Сергей Шабанов представил депутатам ЗАКС ежегодный Доклад Уполномоченного за 2022 год

26 апреля 2023 В среду 26 апреля Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области Сергей Шабанов на заседании регионального Законодательного собрания представил депутатам ежегодный Доклад о деятельности за 2022 год.

В минувшем году на смену пандемии COVID-19 «пришла» Специальная военная операция (СВО). Несомненно, это событие вызвало определенные особенности в потоке поступивших к нам жалоб. Всего в 2022 году к Уполномоченному поступило 2890 обращений (в 2021 году – 3003), из них письменных – 1349, устных – 1541. На 3% по сравнению с прошлым годом выросло количество обращений, относящихся к личным правам – 51% (первое место), за счет обращений от военнослужащих и мобилизованных граждан и их родственников, а также лиц, прибывших из ДНР, ЛНР и Украины. На втором и третьем месте были жалобы, связанные с нарушениями социальных (38%) и экономических прав (10%).

Как всегда, лидировал Всеволожский район – от его жителей поступило 28% обращений. В полтора раза увеличилось число заявителей из двух районов: Приозерского (за счет мобилизованных) и Тихвинского (это эвакуированные лица из ДНР, ЛНР и Украины, проживающие в ПВР «Царицыно озеро»). По сравнению с 2021 годом, реже обращались к Уполномоченному жители трех районов: Волосовского – в 2 раза, Бокситогорского – в 1,5 раза, Кингисеппского – в 1,5 раза.

Одной из особенностей минувшего года стала тенденция к уменьшению количества жалоб на органы местного самоуправления. Учитывая это, значительно снизилось и число Заключений Уполномоченного, направленных в районные и местные администрации. В большинстве случаев муниципальные руководители прислушивались к нашему мнению и выражали готовность к диалогу. Однако были исключения. Например, в Кузёмкинском сельском поселении Кингисеппского района глава администрации и глава МО «дообщались» с заявителем до прекращения переписки со словами, что «органы местного самоуправления не обязаны предоставлять гражданам какую-либо информацию по их запросам». А человек всего-то и просил ответить, когда в деревне появится уличное освещение. Муниципальные руководители не вняли нашим доводам и разъяснениям, изложенным в Заключении. Пришлось подключить прокуратуру, которая провела проверку и привлекла главу МО к административному штрафу в размере 5 тысяч рублей, а главе администрации поселения внесла представление. Только после этого заявитель получил ответ по существу.

Но больше остальных «отличилась» администрация Кировского района. Уполномоченный дважды в суде обжаловал решения, принятые администрацией этого района в отношении социально незащищенных граждан и грубо нарушивших их права (многодетной семьи из Отрадного и девушки-сироты из Шлиссельбурга). Оба раза мы «выиграли» суды, причем каждый в двух инстанциях.

В течение года мы были побудительной причиной для выдачи технических средств реабилитации и льготных лекарств инвалидам, возвращения гражданам неправомерно удержанных судебными приставами денежных средств, возбуждения уголовных дел и надлежащего проведения проверок по сообщениям о преступлении, перерасчета пенсий, очистки земельных участков от борщевика, ликвидации мусорных свалок на территории населенных пунктов, и многого-многого другого. Конечно, мы осуществляли и контроль разрешения каждой ситуации. Реальную помощь получили сотни жителей региона, и Сергей Шабанов привел несколько конкретных примеров: назначение жителю Всеволожска льготной пенсии и получение им не выплаченной по ошибке ПФР суммы в размере 130 тысяч рублей; избавление пенсионерки из Выборгского района от неправомерно начисленного долга по оплате ЖКУ в размере более 90 тысяч рублей; «освобождение» многодетной учительницы из Всеволожского района от уголовной ответственности; обеспечение инвалиду-колясочнику из Мурино возможности выхода на улицу после четырех лет квартирного заточения; и иное.

Отдельное место в докладе уделено работе с обращениями, связанными с проведением СВО. Всего их поступило 399, из них 13% были от военнослужащих по контракту и по призыву с жалобами на неполучение денежного довольствия, а также просьбы о содействии в поиске пропавших военнослужащих. Остальные 7% – это обращения людей, вынужденно покинувших территории ДНР, ЛНР и Украины. Уполномоченный и сотрудники аппарата приложили значительные ресурсы и усилия для оказания помощи этим людям. Чаще всего их волновало, как получить временное убежище, единовременную выплату 10 тысяч рублей, пенсионное пособие, как оформить гражданство РФ, а также они просили содействовать в получении временного жилья и регистрации. Единичные жалобы касались условий проживания в ПВР, 2 заявителя просили содействия в переводе в ПВР другого субъекта страны.

Сергей Шабанов проинформировал и о мероприятиях, проведенных в рамках правового просвещения (встречи с активными жителями муниципальных образований в библиотеках городов и поселений области, Единый урок «Права человека», охвативший всех областных школьников и студентов колледжей, а также совместно с Леноблизбиркомом проведенный творческий конкурс для школьников «Я – будущий избиратель!»).

В финальной части выступления Уполномоченный перечислил обозначенные жителями области вопросы, которые требуют смелых реформаторских решений. По его мнению, наступило время перемен и преобразований, которые обеспечат рост экономического и общественного развития. Власть много делает для людей, предоставляя различные льготы, вводя новые пособия и выплаты, но это адресная поддержка, которая в корне не решает накопившиеся системные проблемы. Нужны смелые, более масштабные решения, которые ранее мы не могли себе позволить, в том числе из-за международных правил и рамок. Теперь во всех сферах нашей жизни нужно создавать свое, уникальное, которое бы учитывало нынешние реалии.

Например, строить арендные дома и активно формировать маневренный жилищный фонд, чтобы сделать более доступным жилье для молодежи. При предоставлении земельных участков льготным категориям граждан по 75-оз и 105-оз необходимо обеспечивать строительство грунтовых или гравийных дорог (сейчас участки зачастую предоставляются вообще без подъездных путей). Нужно решительно добиться привлечения в регион медицинских кадров, особенно в отдаленные районы. И многое другое…

«Сейчас время перемен, и нужно приложить усилия, чтобы эти перемены наступили. А законодатели – именно те люди, которые могут преобразовать регион и изменить жизнь населения области к лучшему!», – считает Сергей Шабанов.

В завершение он поблагодарил всех, кто в течение года оказывал содействие в защите и восстановлении конституционных прав жителей Ленинградской области. Особой благодарности удостоились депутаты С.М. Бебенин, С.И. Алиев, А.Я. Лебедев, А.А. Перминов, О.А. Петров, Н.И. Пустотин, Т.В. Тюрина, М.Н. Левченко, В.А. Коваленко, А.А. Хмелева, М.В. Коломыцев, С.В. Коняев, Т.Н. Бездетко, Д.В. Ворновских, Н.О. Коваль, С.Г. Еремеев, А.В. Русских, Е.В. Тирон, Л.А. Тептина, А.В. Матвеев, Н.А. Кузьмин.

После представления Доклада Уполномоченный ответил на вопросы депутатов.