Порядок действий граждан по обжалованию решения МСЭ

Главная Правовое просвещение Разъяснение некоторых законодательных норм населению Порядок действий граждан по обжалованию решения МСЭ
Существует два способа обжалования решения медико-социальной экспертизы (МСЭ) – внесудебный и судебный. Выбор способа обжалования зависит от вашего усмотрения и от типа бюро МСЭ, решение которого будет обжаловаться.

В настоящее время в Российской Федерации создана 3-уровневая система МСЭ: бюро МСЭ, главное бюро МСЭ и Федеральное бюро.
Согласно п. 42-46 Порядка и условий признания лица инвалидом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (далее – Порядок):
• решение Федерального бюро МСЭ может быть обжаловано только в суд,
• решение главного бюро МСЭ по субъекту РФ может быть обжаловано в Федеральное бюро МСЭ и (или) в суд,
• решение бюро (является филиалом бюро МСЭ по субъекту РФ) может быть обжаловано в главное бюро МСЭ и (или) в суд.

Для обжалования во внесудебном порядке решения бюро или главного бюро следует придерживаться следующего алгоритма.
1. Составить письменное заявление (жалобу).
Обратите внимание на то, что написать данное заявление вправе только лицо, в отношении которого проводилась МСЭ, либо его законный представитель (п. 42,45 Порядка).
Согласно п. 146 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от 29.01.2014 г. № 59н, жалоба должна содержать:
– наименование бюро либо главного бюро МСЭ, а также Ф.И.О. его специалистов, действия (бездействие) которых обжалуются;
– сведения о заявителе – ФИО, место жительства, номер телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес;
– сведения об обжалуемом решении бюро либо главного бюро;
– доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением МСЭ или действиями его должностных лиц.
Если жалобу подает представитель лица, в отношении которого проводилась МСЭ, к ней нужно приложить доверенность.

2. Подать заявление об обжаловании в соответствующее бюро.
Срок для обжалования решения бюро и главного бюро составляет месяц с момента принятия спорного решения (п. 42, 45 Порядка).
Заявление об обжаловании решения бюро подается либо в бюро, проводившее МСЭ, либо в главное бюро соответствующего субъекта РФ.
Заявление об обжаловании решения главного бюро подается либо в главное бюро, проводившее МСЭ, либо в Федеральное бюро.
Можно подать заявление на личном приеме, отправить по почте или в электронном виде через официальные сайты или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

3. Повторно пройти МСЭ.
Не позднее месяца со дня поступления заявления главное бюро МСЭ или Федеральное бюро МСЭ должны провести повторную МСЭ и на основании полученных результатов вынести решение по жалобе (п. 43, 45 Порядка).
Ответ о рассмотрении жалобы должен быть направлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения по ней (п. 158 Административного регламента).

Для обжалования решения соответствующего бюро в суде рекомендуем придерживаться следующего порядка действий.
1. Составьте административное исковое заявление об оспаривании решения соответствующего бюро и подготовьте необходимые документы.
Независимо от того, предъявите ли вы дополнительно требования компенсации морального вреда или нет, судебный процесс будет проходить по правилам административного судопроизводства. Компенсация морального вреда может быть взыскана при условии удовлетворения основного требования административного искового заявления.
В административном исковом заявлении об оспаривании решений бюро (главного бюро или Федерального бюро) следует указать (ст. ст. 125, 126, 220 КАС РФ):
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование административного истца, подающего административное исковое заявление, и его место жительства, наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем, с обязательным указанием сведений о наличии у него высшего юридического образования, а также номера телефонов, факсов и электронной почты истца и его представителя;
3) наименование административного ответчика (бюро, главного бюро, Федерального бюро), его место нахождения, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты (если известны);
4) какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы гражданина нарушены этими решениями, действиями (бездействием);
5) обстоятельства, на которых основаны требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6) перечень прилагаемых к заявлению документов.

К административному исковому заявлению нужно приложить (ст. 55, ч. 8 ст. 57, ст. 126, ч. 3 ст. 220 КАС РФ):
1) копию ответа из вышестоящего органа (если имело место внесудебное обжалование);
2) уведомления о вручении другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления со всеми приложениями или копии административного искового заявления по числу административных ответчиков, заинтересованных лиц и прокурора;
3) документ, подтверждающий уплату госпошлины – 300 руб. (пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ);
4) удостоверенную нотариально или иным надлежащим образом доверенность на представителя и документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования (если административное исковое заявление подает представитель).

2. Подайте административное исковое заявление вместе с комплектом документов в суд.
Административное исковое заявление можно подать в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения бюро МСЭ.
Срок, в течение которого можно подать административное исковое заявление, – три месяца с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов (ст. 22, ч. 3 ст. 24, ст. 219 КАС РФ).

3. Примите участие в судебном заседании.
Суд должен рассмотреть заявление в течение месяца (ч. 1 ст. 226 КАС РФ).
По результатам рассмотрения административного искового заявления может быть принято одно из двух решений (ст. 227 КАС РФ):
– об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушение прав административного истца;
– об отказе в удовлетворении административных исковых требований.