В Санкт-Петербурге Сергей Шабанов провел заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека в СЗФО

21 декабря 2023 20 декабря в офисе Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области состоялось заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека в Северо-Западном федеральном округе.

В мероприятии приняли участие все 11 уполномоченных: восемь в очной форме и трое в формате ВКС (УПЧ в Вологодской области Олег Димони, УПЧ в Республике Карелия Лариса Бойченко, УПЧ в Республике Коми Вера Железцова).

Нынешний Координационный совет был посвящен важному: защите прав участников специальной военной операции и членов их семей. Уполномоченные обсудили значимые и актуальные вопросы, по которым велась и ведется глубокая и напряженная работа.

Основных докладчиков было трое. Анатолий Бойцев (УПЧ в Новгородской области) в своем глубоком и содержательном выступлении подробно рассказал о содействии в разрешении проблемных вопросов участников СВО и их семей, привел примеры из практики, поведал об особенностях мер социальной поддержки таких граждан в Новгородской области. Среди них, например, дополнительная выплата участникам СВО, удостоенным ряда государственных наград и регионального ордена «За честь и мужество» (от 100 тысяч рублей до одного миллиона).
Вместе с сотрудниками аппарата Анатолий Бойцев разработал памятку для родственников пропавших бойцов. Она представляет собой подробный пошаговый алгоритм действий с указанием адресов, телефонов и иных контактных данных должностных лиц и ведомств, куда родным бойца надлежит обращаться, если с ним пропала связь. Несомненно, эта памятка будет взята на вооружение всеми уполномоченными Северо-Запада – для использования в работе и распространении через свои сайты, региональные СМИ и социальные медиа.

Доклад Дмитрия Шахова (УПЧ в Псковской области) был тоже основательным и емким, его тема: «Правовые механизмы и правоприменительная практика защиты прав военнослужащих, без вести пропавших и находящихся в плену, и членов их семей». Используя наглядную презентацию, Дмитрий Владимирович обозначил ряд проблем, с которыми систематически сталкивается в своей работе с обращениями в интересах пропавших бойцов. Прежде всего это отсутствие в федеральном законе «О статусе военнослужащих» определения понятий «безвестно отсутствующий военнослужащий» и «без вести пропавший военнослужащий», что, несомненно, является пробелом в законодательстве. В связи с этим в официальных документах и нормативных правовых актах наблюдается путаница этих дефиниций. Например, в двух разных статьях Гражданского кодекса РФ указаны разные понятия: в статье 42 – «безвестно отсутствующий», в статье 45 – «пропавший без вести».
Вторая проблема, о которой рассказал докладчик, связана с разницей размера денежного довольствия и единовременных выплат родным военнослужащих, признанных попавшими в плен или безвестно отсутствующими. Если боец был призван по мобилизации, его родные будут получать ежемесячно почти 200 тысяч рублей, а вот членам семьи контрактника будет выплачиваться всего около 50 тысяч рублей. К слову, эти деньги в соответствии с установленным порядком могут получить супруги военнослужащих, а если боец не состоял в браке, то находящиеся на его иждивении лица или родители.



Третье выступление прозвучало от председателя Координационного совета уполномоченных по правам человека в СЗФО Сергея Шабанова, который обобщил информацию о деятельности коллег в 2023 году по обращениям, связанным с проведением СВО. Он рассказал о количестве поступивших обращений (почти 2,5 тысячи), их тематике (розыск военнослужащих и освобождение их из плена, предоставление мер соцподдержки и «боевых» выплат, подтверждение статуса участника боевых действий), особенностях по сравнению с предыдущим годом и ином.
Конечно, Уполномоченный привел примеры оказания реальной помощи бойцам и их семьям. Одна из таких историй произошла в Республике Коми, и подробно о ней поведала Вера Железцова. Накануне заседания она прислала видеоролик с рассказом о том, как во взаимодействии с региональным отделением фонда «Защитники Отечества» добилась перевода раненого бойца из одного медучреждения в другое – для наблюдения профильными специалистами и получения более эффективного лечения.

Отдельное внимание в выступлении было уделено работе уполномоченных по совершенствованию законодательства. Особых успехов в этой деятельности добились коллеги в Ненецком автономном округе и Республике Коми. В НАО были внесены изменения в региональное законодательство и муниципальные правовые акты в части увеличения срока предоставления необходимых документов для получения социальных выплат, уточнения перечня необходимых документов для их предоставления. В Коми изменено распоряжение Правительства РК №112-р от 11.04.2022, благодаря чему право на получение единовременной региональной выплаты в размере 500 тысяч рублей теперь есть не только у военнослужащих, проживающих в Республике Коми, но и ее уроженцев.


В Ленинградской области поддержано предложение Уполномоченного о внесении в постановление Правительства Ленинградской области от 28 июня 2023 года №440 изменений, которые предусматривают предоставление дополнительных мер социальной поддержки всем проживающим на территории Ленинградской области детям военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции, независимо от даты заключения такими военнослужащими контракта о прохождении военной службы. Наша инициатива направлена на устранение выявленного в процессе работы социального неравенства: дети участников СВО, заключивших контракты о прохождении военной службы до 24 февраля 2022 года, не имеют право на дополнительные меры социальной поддержки, установленные названным постановлением. Надеемся, что в следующем году необходимые изменения будут внесены.

По приглашению Сергея Шабанова в заседании Корсовета приняла участие помощник начальника УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе Елена Кузнецова.

«Елена Валерьевна Кузнецова – «титановый щит» Управления ФСИН по Санкт-Петербургу и Ленобласти, в котором трудится на протяжении многих лет. Я думал так первые два года работы, а потом понял, что этим же «щитом» она защищает и права осужденных. Она хорошо знает и искренне любит то, что делает – другими словами, находится на своем месте. Всякий раз во время нашей совместной работы – в каждой исправительной колонии, в каждом следственном изоляторе – во всех камерах её узнаю́т, обращаются по имени-отчеству, проявляют уважение. Елена Валерьевна – настоящий профессионал, всегда находит индивидуальный подход к каждому человеку, ее отличают чуткое отношение к проблемам лиц из числа спецконтингента и неподдельное желание помочь всем, кто нуждается в помощи», – этими словами Сергей Шабанов представил своим коллегам Елену Кузнецову.

В своем обстоятельном и чрезвычайно полезном выступлении она рассказала об особенностях призыва на СВО из мест лишения свободы и работе Управления ФСИН с бойцами этой категории, вновь оказавшимися внутри пенитенциарной системы. Елена Валерьевна проинформировала о содействии УФСИН: родственникам погибших и пропавших без вести участников СВО – в выдаче необходимых справок для получения выплат; находящимся в СИЗО и отбывающим наказание в ИК – в сборе / розыске документов для присвоения статуса «ветеран боевых действий», оформлении инвалидности и ином.
После выступления Елена Кузнецова подробно ответила на вопросы участников Координационного совета.

В финале заседания Владимир Никитин (УПЧ в Калининградской области) и Вера Железцова высказали тревогу по поводу набирающей вес проблемы – мошенническом отъеме денег у вернувшихся с СВО граждан и членов их семей. Под различными предлогами у людей вымогают большие суммы, с которыми доверчивые граждане расстаются фактически добровольно. Посовещавшись, уполномоченные Северо-Запада приняли решение – направить коллегиальное обращение в федеральный фонд «Защитники Отечества» с просьбой поручить региональным филиалам проводить с бойцами и их родственниками разъяснительную профилактическую работу.
Кроме того, принято решение о предметном обсуждении темы мошенничества в отношении участников СВО и членов их семей на следующем Координационном совете.

Инициативы и предложения, выработанные на заседании Корсовета, будут направлены Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Татьяне Москальковой и профильным органам государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.