Уполномоченный «задокументировал» осужденного, чья личность согласно материалам дела была установлена «со слов»

03 мая 2023 В январе с просьбой о содействии в урегулировании миграционного вопроса к Уполномоченному обратился осужденный К., отбывающий наказание в исправительном центре ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

К. – наш соотечественник, но уроженец Туркменистана, в Россию прибыл в 1998 году и за все годы по разным причинам так и не смог легализовать законность своего пребывания на территории нашего государства. Несколько лет назад он вообще потерял все документы, которые у него были.

После выхода из гражданства Туркменистана он несколько раз пытался получить паспорт гражданина РФ, однако миграционное ведомство либо отказывало ему, либо вовсе не давало никаких ответов. По мнению заявителя, причина таких решений – в его «уголовных» судимостях (сначала одной, потом и второй) за преступления, совершенные на территории РФ. При этом парадокс: дважды он осуждался и отбывал наказание в учреждениях ФСИН без каких-либо документов, удостоверяющих личность (как следует из судебных материалов, «личность установлена со слов»).

Недавно К., с учетом его примерного поведения, перевели из колонии общего режима в Исправительный центр №1 (заменив таким образом не отбытую часть наказания). Такая возможность дается немногим осужденным, и люди используют ее как шанс на исправление и подготовку к освобождению. За время, проведенное в Исправительном центре, осужденные приобретают трудовые навыки, восстанавливают социальные связи, адаптируются к законопослушной жизни.

К Уполномоченному К. обратился лично – приехал в наш офис на Замшина, 6, рассказал свою историю и в завершение выразил категорическое нежелание попасть за решетку еще раз: «Хочу жить обычной жизнью, соблюдать все законы и правила, работать, платить налоги, воспитывать детей. Мне есть куда пойти после освобождения – в Тосненском районе проживает моя мать-пенсионерка, гражданка РФ».

Что несколько лет назад, что сейчас проблема документирования осужденных стоит по-прежнему остро и нуждается в системном урегулировании. За годы деятельности Уполномоченный получил десятки жалоб, в которых люди указывали, что поступили в исправительное учреждение без паспорта, а администрация, зная об этом с первого дня, к концу срока не принимала никаких мер по оформлению документов. И тогда именно Уполномоченный обращался в миграционное ведомство, взаимодействовал непосредственно с руководителями территориальных отделов по вопросам миграции, если была необходимость, оказывал содействие в установлении личности путем сбора важных и нужных справок (где жил до колонии человек, где был зарегистрирован…), находил и организовывал связь с родственниками для подтверждения личности… При этом в колониях имеются возможности и отработанные методики для разрешения таких вопросов, а самое главное – обязанность это делать закреплена законодательно. Но, к сожалению, у УФСИН нет налаженного взаимодействия с УВМ по урегулированию таких ситуаций. Поэтому всякий раз помогать приходится в «ручном» режиме.

Сергей Шабанов выразил возмущение многолетней бюрократической волокитой, с которой столкнулся К. при получении документов, подтверждающих его законное пребывание в Российской Федерации. Несмотря на привлечение к уголовной ответственности, лицо без гражданства вправе обратиться в органы МВД России для получения указанных документов. Очевидно же, что без законной легализации пребывания в России невозможно после отбытия уголовного наказания начать новую жизнь, устроиться на работу, создать семью и обеспечить ее содержание честным трудом.

В целях оказания помощи заявителю Уполномоченный провел ряд консультаций с руководством Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Он аргументировал убедительно и последовательно, что позволило получить полное понимание второй стороны. В результате была достигнута договоренность о принятии у К. заявления в самое ближайшее время и разъяснении ему порядка подготовки и предоставления необходимых документов.

В конце февраля К. был принят сотрудником УВМ в отделе миграции, где его проконсультировали, помогли заполнить все заявления, оформили нужные бумаги.

А недавно заявитель получил пока что самый важный в настоящей жизни документ – «Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации».


В.И.