Рабочая поездка Уполномоченного в Волхов

23 апреля 2014 11 апреля Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области Сергей Шабанов вместе с сотрудниками аппарата совершил рабочую поездку в город Волхов. Там он встретился с представителями районных отделений социально-ориентированных общественных организаций, принял участие в ежегодном собрании членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ленинградской области», провел «горячую линию» и личный прием граждан, встретился с кандидатами в общественные помощники.

Собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ленинградской области»

Это традиционное мероприятие, которое раз в году собирает под одной крышей всех глав муниципальных образований и всех глав администраций городских и сельских поселений области. Участниками мероприятия были депутат Государственной Думы Сергей Петров, представители федеральных органов власти, правительства и Законодательного собрания Ленинградской области. На встрече обсуждались итоги работы органов местного самоуправления в 2013 году и задачи муниципалов на 2014 год.

По традиции собрание началось с выступления Губернатора Александра Дрозденко. Глава региона высоко оценил роль совета муниципальных образований в развитии института местного самоуправления области и заверил, что областная власть готова помогать муниципалам в рамках существующих в регионе межбюджетных отношений. Говоря о реализуемых в Ленинградской области программах, Губернатор покритиковал муниципальную власть за безынициативность и нерасторопность в решении многих важных вопросов. В частности, он призвал «не ошкуривать» инвесторов, быть внимательнее к ним, а также со всей ответственностью подходить к вопросу выделения земельных участков под строительство ФАПов и околошкольных спортивных стадионов.

Губернатор отметил также, что не все муниципальные чиновники успешно справляются и с программами по расселению граждан. Так, в 2013 году на эти цели область приобрела более 2 тысяч квартир, однако далеко не все районы и поселения смогли стать участниками программ, потому что вовремя не провели инвентаризацию жилья, а в некоторых муниципальных образованиях и вовсе «провалили дело». Причины просты: не все муниципалы своевременно готовят и формируют земельные участки на старте программы.

Сергей Шабанов выступил с обращением к муниципальным чиновникам, в котором призвал их не нарушать права граждан Ленинградской области.

«В 2013 году к Уполномоченному поступило 400 письменных жалоб и обращений. Это большая цифра, если понимать, что это жалобы на органы власти, и прежде всего – муниципальной (стало быть, на вас). И что это наиболее тяжелые жалобы, поскольку к Уполномоченному обращаются те, кто уже прошел длинный путь борьбы. Те, кто получил официальные отказы разных уровней, не добился приема, проиграл суд… Почти всегда жалоба – это ворох документов и переписки, – рассказал Сергей Шабанов. – Задача Уполномоченного – прекратить мучения. Если человек не прав, нужно поставить точку. Да так, чтобы стало понятно, что писать Губернатору, Генеральному прокурору, Президенту уже не стоит. Если же человек прав, то нужно сделать все, чтобы правда восторжествовала. Вот тут я обращаюсь к вам, ибо вы мои единомышленники в этой работе. Ведь жалуются жители ваших районов и поселений».

В финале выступления Уполномоченный затронул тему присоединения к нашей стране Крыма: «Это привело к некоторому идеологическому союзу нации, и все мы это чувствуем. Используйте этот эмоциональный фон для объединения жителей своих районов и поселений, вокруг патриотического отношения и любви к своему производству, малой родине и друг к другу!».

Встреча с представителями Общества инвалидов

В здании районной администрации Уполномоченный встретился с представителями районных отделений социально-ориентированных общественных организаций – Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих, Всероссийского общества слепых. Они рассказали о проблемах и трудностях, с которыми сталкиваются жители Волховского района с ограниченными возможностями.

Большая проблема – отсутствие достаточного финансирования на необходимые нужды (например, издание книги к юбилею общественной организации или ремонт помещения).

«Сегодня на улицах Волхова не встретишь ни одного инвалида-колясочника, потому что все они проживают выше первого этажа. А откидные пандусы, которые можно было бы установить в подъездах, стоят порядка 300 тысяч рублей», – посетовала Галина Кузнецова, руководитель районного отделения Всероссийского общества инвалидов.

Городская инфраструктура нуждается в адаптации к нуждам слабовидящих людей. Ряд пожеланий высказал председатель Всероссийского общества слепых Волховского района Владимир Баушев. Так, в общественном транспорте не хватает объявления остановок и подсветки номеров автобусных маршрутов. Хотелось бы побольше и «говорящих» светофоров на перекрестках города – ведь сегодня в Волхове установлен всего лишь один такой светофор. При посещении поликлиник инвалиды по зрению сталкиваются с проблемой – номера кабинетов там написаны слишком мелким шрифтом и расположены высоко, что не позволяет их рассмотреть.

Руководитель районного отделения Всероссийского общества глухих Антонина Дорошкевич рассказала о проблеме с трудоустройством инвалидов по слуху – Центр занятости выдает направление, человек приходит трудоустраиваться, а работодатель ему отказывает.

По всем вопросам, речь о которых шла на этой встрече, Уполномоченный направит свое обращение в те органы власти, которые их должны решить.

«Горячая линия» для волховчан

В рамках рабочей поездки в г. Волхов Уполномоченный провел двухчасовую «горячую линию» для жителей района.

Все поступившие телефонные звонки были от городских жителей. Основной темой обращений было благоустройство городской среды, а точнее – ее неблагоустроенность.

Граждане сообщали об отсутствии уличного освещения в отдельных участках города, о нехватке тротуаров, пешеходных дорожек, парковок, спортивных и детских площадок, об обилии мусора, о требующих ликвидации старых деревьях.

Несколько жалоб были на длительное отсутствие в аптеке льготных лекарств.

Поступило одно сообщение о бездействии участкового полиции при рассмотрении дела об избиении гражданина на территории дачного участка.

Все обращения приняты к рассмотрению.

Личный прием граждан

На этом приеме был установлен своеобразный рекорд по количеству обратившихся к Уполномоченному – за два с половиной часа свои проблемы изложили 29 человек. Для сравнения: на прием граждан в Бокситогорском районе в феврале пришли 9 человек.

Множество обращений граждан были связаны с нарушением права на жилье. Опекун трех сестер-инвалидов сообщила, что с 2004 года девушки состоят в очереди на получение жилья. В настоящее время они ютятся в непригодном для проживания доме, в маленькой комнатке без удобств и отопления. На протяжении десяти лет решение вопроса с предоставлением жилья постоянно откладывается, вот и недавно в районной администрации заявительнице сказали, что информация о движении очереди будет известна не раньше августа.

О своей непростой ситуации рассказала сирота, бывшая воспитанница детского дома. До 2015 года девушка находится на полном государственном обеспечении. Когда в 2010 году у нее умерла бабушка, девушка не знала, что ей лично необходимо заниматься оформлением права на наследство имущества – квартиры. В январе 2012 года, по словам заявительницы, нотариус сообщил ей, что «администрация забрала себе ее наследство». Считая сделку недействительной, девушка попросила помочь решить проблему.

Одна из заявительниц получила исчерпывающую консультацию во время приема. Она проживает вместе с бывшим мужем в аварийном доме (разведена за год до признания дома аварийным), стоит в очереди на расселение и попросила, чтобы их с мужем расселили отдельно. Однако по закону гражданам, проживающим в аварийном жилье, предоставляется одно жилое помещение такой же площади, какую они занимали до расселения. Таким образом, предоставить два отдельных жилых помещения не представляется возможным.

Жаловались граждане и на нарушение их прав на землю. У двух заявительниц схожая проблема – в наследство достался земельный участок, для его оформления необходима выписка из похозяйственной книги. Местная администрация отказывается выдавать этот важный документ.

Бывший фермер рассказал, что в 2012 году он задумал построить дачный комплекс, для чего ему требовалось изменить вид разрешенного использования земельного участка из «для сельскохозяйственного использования» на «для дачного строительства». Местная администрация издала соответствующее постановление, мужчина оплатил регистрацию, планировку территории участка и его межевание, вложил средства в рекламу будущего дачного комплекса. Чтобы покрыть расходы, он продал квартиру. Однако в начале апреля заявитель узнал, что изданное ранее постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка отменено самой же администрацией, его издавшей на основании протеста прокуратуры. В этом случае на земле нельзя строить дачи. «А вести фермерское хозяйство – так у меня возраст уже не тот», – посетовал мужчина.

Несколько человек обратились к Уполномоченному с просьбой повлиять на отмену судебного решения, вынесенного не в пользу заявителей. Закон не дает Уполномоченному такого права, а поэтому оставалось терпеливо разъяснять гражданам порядок действий по обжалованию судебных решений.

Классификация поступивших жалоб
Жилье:
погорельцы – 2
аварийное жилье – 1
непригодное для проживания жилье – 1
общежития – 2
снятие с учета – 1
сироты – 2
нужен капитальный ремонт – 1
Итого: 10
ЖКХ – 7: тарифы, содержание, качество услуг, оплата коммунальных платежей, восстановление балкона.
Земля – 6.
А также: экология, лекарства, опасно растущие деревья, дороги, зарплата.

По обращениям, принятым к рассмотрению на личном приеме, в настоящее время ведется активная работа.

Общественные помощники Уполномоченного

Поданное за две недели до рабочей поездки объявление о приглашении граждан района к сотрудничеству в качестве общественных помощников привлекло внимание многих жителей Волховского района. В почту Уполномоченного поступил десяток заявок, из которых были отобраны три. С этими людьми состоялось знакомство и общение перед личным приемом граждан. Они рассказали о себе – все являются жителями Волховского района с активной гражданской позицией, из разговора с ними подтвердилось, что они знают о наболевших проблемах жителей не понаслышке, и выразили желание помогать своим землякам. В свою очередь сотрудники аппарата Уполномоченного заверили, что всегда готовы оказывать содействие в этой нелегкой работе.