Рабочая поездка в Тихвинский район

29 июня 2015 23 и 24 июня Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области Сергей Шабанов вместе с сотрудниками аппарата совершил рабочую поездку в Тихвинский район.

Шугозерское сельское поселение
Глава администрации Нина Соколова приветливо и радушно встретила, и неторопливо, подробно рассказала и показала все, что мы хотели видеть. А цель у нас была одна – оценить, как в поселении обстоят дела с соблюдением прав жителей на образование, медицинскую помощь, социальное обеспечение, культуру и иное.
Вначале изучили гордость поселка – Дом культуры, в котором работает множество кружков, музыкальный кабинет, швейная и художественная мастерские, тренажерный, танцевальный и игровой залы, заглянули в каждое помещение. Рядом расположен стадион, лыжная база со спортивным инвентарем, а чуть дальше – сельская школа, внутри которой светлые классы с хорошим ремонтом и мебелью. Образовательное заведение рассчитано на 450 мест, но обучает сегодня всего 178 школьников. Не хватает не только школьников, но и учителей предметников.
В поселковой библиотеке находится многофункциональный центр, мы ознакомились с условиями доступа к бесплатному Интернету и получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Все доступно, при необходимости специалист дает консультацию.
О том, что культурная жизнь в поселении не стоит на месте, свидетельствует наличие хотя и маленького, но музея, в котором представлена бытовая утварь здешних мест. Буквально с трепетом его сотрудники показали четыре старинных ткацких станка, три из которых собраны частями, привезенными из разных деревень, а один подарен целым. Только люди увлекающиеся, живущие полноценной жизнью, могли вдохнуть в них жизнь, за практическим опытом съездить в Подпорожский район и запустить в работу. Ее результаты представлены тут же – это разноцветные коврики, половики, полотна с витиеватыми узорами. Руки так и тянулись их потрогать, а людям этим хотелось поклониться.

Глава администрации обстоятельно рассказала о трудящихся и их проблемах, в частности, о небольшом местном коммерческом предприятии по производству молока, которое сохранило работу для многих жителей. Чтобы сберечь компанию, приходилось прилагать усилия всем, и сейчас работа строится на взаимовыручке и уважении. С сожалением поведала о пустующей многоэтажке – бывшем имуществе лесопромышленного комплекса. До сих пор никто не может придумать, как использовать это здание. Самое лучшее, что можно было бы подарить поселению – это возродить на его базе школу механизаторов, которая некогда процветала и была известна всей области.
Нина Соколова попросила оказать содействие в решении наболевшей проблемы – вывоз мусора из частного сектора. По закону сегодня только собственники жилых помещений в многоквартирных домах должны заключать договоры с организациями, вывозящими бытовые отходы, жители же частных домов не имеют такого обязательства. А раз закон не писан – то зачем платить лишнее, гораздо проще свалить кучу мусора в привычное место, или закопать где-нибудь в лесу. Старосты ведут разъяснительную работу с населением, убеждая решать вопрос с утилизацией отходов цивилизованным путем, но пока, по словам главы администрации, проблема решается с трудом – из 565 договоров, которые должны быть, сегодня есть всего 193.
Большую помощь поселению оказывает вице-губернатор – председатель областного комитета по агропромышленному комплексу Сергей Яхнюк. То и дело во время поездки мы слышали – «это Сергей Васильевич сделал», «а это по программе Сергея Васильевича», «здесь тоже помогал Сергей Васильевич».
Мнение о Шугозере сложилось такое – крепкое поселение, крепкое руководство. Небогато, куда уж сравнить с райцентром Тихвином, но при имеющихся возможностях трудно сделать и организовать лучше, и в этом заслуга всего коллектива администрации, работников школы, ДК и других учреждений. Нина Соколова делает свою ежедневную работу обстоятельно, разумно и с великой любовью к поселению и его жителям, кем и сама является с рождения. Она не жаловалась, лишь однажды сказала: «Сделать бы что-нибудь такое, чтобы люди захотели жить в деревне, чтобы такая жизнь стала модной, привлекательной, престижной. Вы понимаете, дело здесь не в жилье, есть у нас жилье, обеспечим. Просто сегодня складывается такая ситуация, когда люди хотят ехать в город».

Дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов в Шугозере
У входа в дом престарелых нас встретил его директор Виктор Мерзлов и провел по двум этажам здания. Из сорока мест заняты все, половина из них – лежачими, абсолютно не способными жить без посторонней помощи людьми. Учреждение хорошо оборудовано и обеспечено, внутри тепло и сухо, есть горячая вода, исправные душевые. В пятидесяти метрах расположена котельная. Комнаты на 3-4 человека, в каждой убрано, на кроватях чистое белье, в некоторых на стенах висят коврики. Есть библиотека с большим выбором книг, газет и журналов, комната отдыха.

Многие проживающие в специальной одежде. Все помыты, выбриты, ухожены. Часть обитает в интернате со дня его открытия. Уполномоченный заходил в комнаты, присаживался рядом с кроватями, беседовал с людьми. Все они благодарили руководителя учреждения, говорили о заботе, внимании и достатке того, что им необходимо. Одна из обитательниц интерната – 96-летняя бабушка, в разговоре с которой Сергею Шабанову приходилось буквально кричать, чтобы быть услышанным. На вопрос о возрасте женщина кокетливо поправила прическу и ответила, лукаво улыбаясь: «А сколько вы мне дадите?».
Вокруг здания ухоженная территория с малой деревянной архитектурой – резной совой и мостиком через «лужу». Вместе с директором Уполномоченный заглянул в водонапорную башню и складские помещения.
Область обеспечивает интернат всем необходимым, недостатка в финансировании нет. Проблема только в нехватке медицинского персонала – специалисты не хотят ехать в сельскую местность. И дело не в отсутствии жилья – оно как раз есть, а вот интереса и перспективы – нет.
В очереди на размещение в интернате находятся около 40 человек. Уже принято решение о передаче учреждению здания вблизи поселковой больницы, которое требует небольшой реконструкции и позволит разместить еще 30 нуждающихся. Рассказывая об этом, Виктор Мерзлов как-то спокойно добавил: «Приму с удовольствием, справлюсь, налажу, и все будет нормально».

Участковые уполномоченные полиции
О работе участковых в Шугозерском поселении рассказали начальник 122 отделения полиции Анатолий Бойцев и участковый уполномоченный Алексей Горнев.
По их словам, работы в поселении хватает – в основном ежедневно приходится вмешиваться и урегулировать бытовые и семейные конфликты, а также разногласия между соседями, в меньшей степени – утихомиривать любителей выпить.
Условия для работы приемлемые – есть помещение, оборудование («старенькое, но работает»), транспорт. Правда, как и везде в регионе, сократили лимит топлива – раньше выделяли 500 литров на машину в месяц, теперь всего 200. Но и этого хватает.
Укомплектованность штата полная, с нагрузкой участковые справляются, находятся в постоянном контакте с администрацией, на месте не сидят. Обо всех проблемах населения знают, с новыми жителями тут же знакомятся, заранее знают, кто должен освободиться из мест лишения свободы, и заставляют таких лиц становиться на учет.
Но есть и проблемы. В первую очередь, отдаленность от районного центра в случаях, когда необходимо провести наркологическую экспертизу при задержании лиц в состоянии опьянения: «Лежит на дороге пьяный, задержать нельзя, потому что сначала нужно доказать состояние опьянения, пока довезешь до Тихвина – отрезвеет». Не хватает и помещения для содержания задержанных.

Поселок Ганьково
В Ганьково приехали к вечеру первого дня поездки. Вначале осмотрели школу, отметили отлично отремонтированный спортивный зал – новые окна, пол, инвентарь, и встретились с бессменным директором учреждения, который живет напротив входа в старом деревянном доме. В школе обучается 45 человек, в этот день был выпускной у трех старшеклассников и двух девятиклассников.
Прошли по поселку – чисто, зелено и уютно. Около администрации составлены новенькие мусорные контейнеры, которые ожидают распределения по поселению. Работники администрации высказали просьбу помочь построить 40 километров дороги (примерная стоимость 250 миллионов рублей) для деревень, в которых проживают по 4-30 человек.
Чем дальше от столицы, от райцентра – тем недоступнее социально значимые объекты для маломобильных граждан, в этом мы убеждаемся буквально в каждую рабочую поездку по районам области, и поселок Ганьково – не исключение. Безобидный на вид вход в почтовое отделение скрывает за дверью 35 ступенек, которые нужно преодолевать старикам, чтобы получить пенсию.

Доехали до фельдшерско-акушерского пункта и осмотрели его изнутри, поговорили с фельдшером. ФАП в Ганьково, почему-то именуемый Михалёвским – двухэтажный, оснащен и обеспечен всем необходимым. Внешне выглядит добротно, построен совсем недавно – в 2009 году. Но найти бы этого подрядчика! Почти вся отмостка провалилась, и воды беспрепятственно проникают под фундамент. Красивый облицовочный кирпич начал расслаиваться. Большими кусками отходит оборудование карниза. Но это не главное. Главное – ущербная система отопления. Зимой температура в помещении плюс 5 и ниже, в коридоре стоят тепловые пушки. Батареи едва теплые. Фельдшер рассказала – много совещаний видела и слышала, на которых спорили и ругались, выясняя, кто виноват и что делать, а вывод один – все сделано неправильно, нет циркуляции. По этой причине предусмотренная на втором этаже квартира все эти годы пустует. «Было бы тепло, я бы, конечно, сюда переехала. Очень жаль, что у нас такие строители и подрядчики. Исправить положение может только капитальный ремонт почти нового здания», – с сожалением отметила фельдшер.

По итогам поездки Сергей Шабанов направил председателю областного комитета по здравоохранению Сергею Вылегжанину обращение с просьбой включить ФАП в пос. Ганьково в график капитального ремонта – по возможности, на ближайшее время.

Встреча с руководителями района
Второй день рабочей поездки начался со встречи с главой Тихвинского района Александром Лазаревичем и главой администрации Александром Тимковым. Руководители подробно рассказали о социальной, экономической и жилищной обстановке в районе, об усилиях, приложенных в последнее время для улучшения жизни населения – модернизации городской среды, работе по приспособлению городской инфраструктуры к нуждам инвалидов и так называемых маломобильных групп населения, о большой финансовой и административной помощи, которую оказывает и городу, и району глава региона Александр Юрьевич Дрозденко. И действительно, мы шли и ехали по городу, осматривали, фотографировали, пробовали на себе, и убедились – многое из последних требований учтено. Порадовали опущенные до уровня мостовой поребрики на пешеходных переходах, удобные тротуары и пешеходные дорожки, отремонтированные и покрашенные фасады домов. В ближайших планах – ремонт крыш по улице Советская и строительство фактически нового моста, который будет не только технологическим решением, но и украшением главной магистрали города.
В то же время, оставляет желать лучшего состояние многих дворов. Кое-что Уполномоченный увидел сам, а что не увидел - то эмоционально описали тихвинцы в различных уголках города. Чтобы Тихвин был цивилизованным и комфортным городом, нужно решительно направить значительные средства для наведения порядка во дворах, латания ям на внутридворовых проездах, обустройства детских площадок.
Особое значение для тихвинцев имеет взаимодействие А.Ю. Дрозденко с ОАО «Газпром», и не просто взаимодействие, а его результаты – подписаны соглашения, выделены квоты, средства, работы начались, и работы большие (маленькими «Газпром» не занимается). Если все намеченные планы уложатся в срок, то уже этой зимой огромное количество жителей города Тихвин в своих квартирах почувствуют эти усилия.

Соблюдение прав граждан в изоляторе временного содержания (ИВС)
Общая обстановка в ИВС хорошо знакома по прошлой рабочей поездке, в ходе которой не осталось ни уголка, который бы не подвергся проверке или осмотру. В 2012 году здесь был проведен капремонт. В этот раз Уполномоченный планировал лишь встретиться и поговорить один на один с каждым из обитателей изолятора. Беседы состоялись и в камерах, и в прогулочном дворике. Все подтвердили хорошее отношение работников ИВС, соблюдение порядка и правил содержания. Есть все необходимое – чистое белье, душ, передачи от родственников, чай, уборка, тепло, освещение и прочее. Однако выяснилось, что не выполняются требования о предоставлении трехразового горячего питания – ужин ограничивается чаем и хлебом. Состоялся серьезный разговор с руководителем изолятора, в ходе которого тот заверил, что положение будет исправлено незамедлительно. Причины и оправдание нет смысла приводить, поскольку Уполномоченным они приняты быть не могут. В ближайшее и последующее время будет проведен внеплановый контроль имеющимися методами и способами.
Руководство полиции и ИВС показали хорошо оборудованные автозаки и новые помещения для административно задержанных. Ремонт, вентиляция, освещение и меры обеспечения безопасности вполне соответствуют современным требованиям, готовы к изоляции людей, опасных для окружающих – так же, как и к соблюдению прав самих задержанных.
Нельзя не упомянуть некоторые частности. В одной из камер находился уже осужденный на три года за совершение кражи Ю. Судимость третья, статья одна и та же, сроки небольшие, а вдобавок – употребление наркотических средств. В ходу теперь не героин, а синтетика, так называемая «химия». Семья благополучная, а молодой человек перспектив для себя не видит. Не работал, не учился, только гулял, отдыхал, наслаждался, крал и отбывал наказание. В ходе беседы с учетом имеющегося опыта легко рассказал о тех исправительных учреждениях, в которых доступны наркотики, о способах их приобретения и стоимости услуг. С его слов, ни препятствий, ни трудностей, ни ограничений нет – было бы желание и деньги. Сам впервые попробовал наркотик именно в исправительном учреждении: «А что еще делать, когда делать нечего, а вокруг вот так все легко?».
В другой камере находилась молодая женщина с аналогичной судьбой. Успешная и благополучная семья, она – наркоманка со стажем со всеми сопутствующими заболеваниями. Дважды «мать». Лишена родительских прав в отношении первого ребенка, а от второго отказалась в родильном доме. Отец есть, мужа никогда не было. Назвала близкого человека (не отца детей), который тоже отбывает наказание по статье наркотики. Слушала внимательно, кивала, а на вопрос о готовности к лечению твердо сказала «нет» – мол, не поможет, а скорее и быстрее угробит. «А что же тогда остается?», – спросил Уполномоченный, и получил молниеносный ответ: «Молиться».
– Отбывала на колонии, освободилась тогда звонком. На соседней кровати была девчонка вичовая, практически умирала. Анализ показал семь единиц, вы представляете? Уже вставать не могла. Только Библию читала не прерываясь. Страницы круглые стали и скользкие. Когда я уходила, у нее уже было шестьсот единиц. Вот в это верю.
Ни на что не жалуясь, попросила позвонить маме, чтобы принесла передачу – чай, сахар, сигареты.
Нет смысла подробно пересказывать всю беседу, но невозможно обойти вниманием руки – в шрамах, исколотые, с дорожками от инъекций и катетеров длиной в 20-30 сантиметров. Что можно представить, если знать, что эти руки принадлежат хрупкой молодой девушке, дважды матери, с изуродованной судьбой и не известным будущим?
После завершения работы в ИВС состоялся телефонный разговор с мамой девушки. Сначала она кричала, возмущалась, задавала вопросы, пришлось прервать беседу. Через пятнадцать минут она позвонила, успокоившись, извинилась и поведала, к сожалению, нередкую историю, но совершенно индивидуальную своим трагизмом и горем. Сначала ничего не замечала, потом все покатилось и неудержимо – дочь вынесла из дома все, что было можно, ушла. Ни работа, ни учеба, ни дети – ничего не нужно, кроме наркотиков и поиска наслаждений. Отец фактически отказался от дочери, мать – не могла, украдкой поддерживая минимумом, а после лишения девушки родительских прав четвертый год воспитывают брошенного ею ребенка.

Встреча с общественными организациями
Сотрудники аппарата Марина Калинкина и Маргарита Сироткина побеседовали с руководителями районных общественных организаций, узнали о проблемах и ответили на волнующие вопросы. На встречу, которая длилась час, пришли руководитель Тихвинского отделения региональной общественной организации «Союз пенсионеров России» Нина Бодрова, председатель Тихвинской организации ВОИ Сергей Уткин, председатель Тихвинского Совета женщин Ольга Лукина и председатель совета общественной организации ветеранов войны и труда Тихвинского района Владимир Бугаев.
По их словам, главной проблемой, с которой сталкиваются социально незащищенные жители Тихвинского района, является недоступность бесплатной медицины и – например, при прохождении МРТ. В районной больнице услуга исключительно платная. То же самое с диагностикой заболеваний путем лабораторных исследований – все за деньги. Есть сложности с компенсацией средств, потраченных на процедуры в других лечебных учреждениях по причине отсутствия оборудования или специалистов в местной больнице. Несправедливым руководители общественных организаций считают и взимание комиссии в отделениях Сбербанка при оплате квитанций за жилищно-коммунальные услуги: «Тарифы и без того выше некуда, а еще дополнительно платить банку – за что?».

В следственном изоляторе №2
Следственный изолятор также хорошо знаком как по оборудованию и оснащению, так и руководству.
Сначала состоялась встреча с жителем Тихвина И. – работником СИЗО, права которого нарушили налоговая инспекция и служба судебных приставов Санкт-Петербурга. Уполномоченному удалось разобраться в особенностях пятилетней истории и прекратить административную бездарность двух ведомств, «перепутавших» добропорядочного тихвинца со злостным должником из Петербурга, полным тезкой И., и арестовавших все счета и карты, включая зарплатную. Мужчина горячо поблагодарил Сергея Шабанова за помощь.

Затем был обстоятельный разговор с А. – немолодым мужчиной, имеющим отличные характеристики с места работы, репутацию непьющего и верующего человека, который четыре месяца находится в СИЗО по обвинению в убийстве жены. Его обращение к Уполномоченному и стало поводом для посещения изолятора. В течение сорока минут он поведал свою историю, разумеется, заявив о невиновности и очень хороших отношениях с погибшей. Конечно, расследование преступления не дело Уполномоченного, поэтому трудно дать объективную оценку событиям или фактам, не зная обстоятельств дела в целом. Но А. утверждал, что до трагедии не виделся с женой несколько дней, поскольку они давно уже жили раздельно. Он работал, а она пила, и не один год. Дело пришло к запоям – сначала ежеквартальным, потом ежемесячным, длительностью в несколько дней. Пила одна, тихо. Они делали попытки лечиться, пробовали кодирование, таблетки, вшивали ампулу, но не помогало. Устраивалась на работу, очень скоро все открывалось, ее выгоняли. Находила другое место, третье – и все повторялось. Родной брат А. нанял адвоката, сменился следователь. Суд продлил срок содержания под стражей, но за четыре месяца никто из следователей не приезжал к обвиняемому, не требовал объяснений, показаний, он так и сидит в неведении, арестованный прямо за столом во время поминок.
Уполномоченный всегда обращает внимание следственных органов на соблюдение баланса целесообразности и необходимости. Многократны случаи, когда в следственных изоляторах содержатся люди за малые преступления, расследование которых не сложно, но затягивается по причине занятости следователей другими делами. В случае с А. тоже предстоит ответить на вопрос о целесообразности. Все экспертизы произведены, адвокат знаком с их результатами. Электрик со стажем, считающий себя невиновным, в бега не ударится, да и доказательств его причастности к преступлению так мало, что защитник планирует в июльском судебном заседании решительно ставить вопрос об изменении меры пресечения. После изучения всех обстоятельств дела Уполномоченный также сделает свой выбор.

Прием граждан в Тихвине
В приеме граждан, который состоялся в здании районной администрации, принимал участие и вновь назначенный прокурор Сергей Вахрушевский, живо откликнувшийся на предложение. Сергей Шабанов поздравил прокурора с назначением.
Желающих встретиться с Уполномоченным было свыше тридцати человек, а это гораздо больше, чем могло вместить предоставленное помещение. И Сергей Шабанов, и работники аппарата вели прием в одном кабинете за разными столами в течение двух часов. Обстановка была рабочая, шумная, по одному и тому же вопросу приходили и два, и три заявителя. Кто-то плохо слышал, и поэтому приходилось повышать голос, поскольку на прием, как правило, приходят люди старшего поколения. Каждый, кто хотел, был принят и выслушан. Одновременно с личным приемом сотрудник аппарата принимал телефонные звонки на «горячую линию».
Вот статистика не трудностей и сложностей Тихвинского района и города Тихвина, а только того, что просили люди, пришедшие в этот день к Уполномоченному.
Традиционно одни из самых частых обращений связаны с жилищными проблемами. Актуальными в районе и на всей территории области являются многочисленные вопросы, связанные с расселением аварийного жилья. Деревянный барак 1951 года в пос. Березовик – все прогнило, развалилось, и не восстановимо. Дом признан аварийным, проживающая в нем семья многодетная, один из детей инвалид, а им предлагают общежитие. «Не поеду, мы всю жизнь работаем всей семьей, и годы стояли в очереди на расселение не для того, чтобы жить в общежитии. Кто-то должен думать и планировать!».
И тут же – «обратная» жалоба, и тоже из пос. Березовик. Межведомственная комиссия признала многоквартирный дом пригодным для проживания, с чем категорически не согласны его жители. «Жить тут давно опасно, что еще должно отвалиться, чтобы дом наконец признали аварийным и подлежащим расселению?».
Другое обращение касалось дома в Тихвине – находится в муниципальной собственности, аварийным признан с 2001 года. «И жить нельзя, и не расселяют, и ничего не говорят».
Было обращение с жалобой на областной комитет по строительству. Участие в решении жилищной проблемы бюджетника медицинского работника превратилось в тупик. Послушно подписывая договор и документы по рекомендации «знающих» служащих, заявитель получила сертификат на участие в долевом строительстве. Соглашаясь на его получение, она говорила: «А у нас в Бору ничего не строят, зачем он мне нужен?». Ей отвечали: «Ерунда, потом перепишете заявление, и обменяем на другую форму поддержки». А теперь все отказываются. «Вот бумажка на 740 тысяч есть, а квартиры и надежды на ее получение – нет. Зачем мне такая помощь?».
С различными проблемами столкнулись жильцы бесхозяйных домов. Ранее два дома по Фишовскому переулку принадлежали совхозу, в хорошие времена жильцы не знали бед. Теперь все пришло в негодность, предприятия давно уж нет, а новый собственник не объявился, ремонтировать некому. На просьбу помочь с включением домов в региональную программу капремонта районная администрация отказала. А жители девяти домов бывшего передвижного механизированного колледжа и межсовхозного лесхоза не могут приватизировать жилье, потому что оно не передано в муниципальную собственность.
Как и везде в регионе, большой проблемой является медленное движение очереди по предоставлению жилья нуждающимся. Семья более 20 лет состоит на учете, проживая вчетвером в однокомнатной квартире, но перспектив на улучшение жилищных условий в ближайшем будущем нет. Еще одна семья из 9 человек живет в небольшой «трешке», на очереди «всего» с 1998 года. Или вот, другая ситуация – проживание по договору коммерческого найма в доме, признанном аварийным. Дом расселяют, а наниматель останется без крыши над головой. «Я стою в очереди на получение жилья, но когда еще эта очередь подойдет!».
А бывает, что в постановке на очередь отказывают. «Я пенсионер, чернобылец, в 2003 году дом сгорел. За помощью в администрацию обратился только в 2010-м, но получил отказ».
Еще одно обращение – с просьбой разъяснить, что делать, если состояние квартиры, полученной от администрации, неудовлетворительное. «Жилье и так получили через суд, неужели опять судиться?».
Уполномоченный выслушал жалобу на препятствие в реализации права приватизировать жилье в многоквартирном доме, созданном на средства государства и акционированного государственного предприятия в период массовой приватизации. Тема трудная, всегда требует кропотливой работы по розыску надлежащих документов, и по нашему опыту, всегда приводит к положительному решению через суд.

Немало пришедших на прием граждан обратились по вопросам, касающимся социальных прав. Одно из таких обращений содержало жалобу на районный комитет социальной защиты населения, который отказывает в оплате счетов на медицинские услуги и манипуляции, оказанные в Санкт-Петербурге в связи с отсутствием таковых в Тихвине.
Были жалобы на Бюро медико-социальной экспертизы, которое не продлило инвалидность члену семьи, на транспортное обслуживание – социальный автобус всегда битком и в него не попасть, в то время как коммерческий полупустой, на порядок начисления пенсии, когда из трудового стажа «вычеркнули» четыре года обучения в техникуме.
В ходе приема пришлось давать консультации льготникам по вопросам, связанным с выплатой различных компенсаций. «Почему люди с инвалидностью и званиями ветерана труда и «Дети войны» получают только одну выплату? Хотим по всем имеющимся льготам, а не только по инвалидности!». Была дана консультация матери-одиночке о праве на получение социальной поддержки.
Уполномоченному также пришлось разъяснять, что делать пострадавшим от действий управляющей компании, которая выставила счет за понесенные расходы за период, когда жилое помещение еще никто не занимал.

Среди обращений по вопросам жилищно-коммунального хозяйства – жалоба от жителей 1а микрорайона на то, что зимой холодно в квартирах, «всякие проверки и даже прокуратура подтвердили, что трубы отопления не того диаметра, не обеспечивают нужную циркуляцию, и это годами». Люди показывают на множественные отписки управляющей компании ООО «КСТМ» и, конечно, критикуют эту организацию за плохую работу в подъездах, непромывку системы, холодную и дурно пахнущую горячую воду.
Были жалобы, которые жители 4 микрорайона легко называли «беспредел» – после профилактики 23 июня была «включена» горячая вода, но из крана текла холодная, а на звонки в ООО «ТЭК» и диспетчеру теплосетей получили ответ: «Просто нет циркуляции, вы кран откройте и прогоняйте, пусть все откроют, и тогда дождетесь горячей воды». Люди резонно возмущались: «За прогон холодной воды счетчик намотает расход горячей, почему мы должны за это платить?!».
Несколько обращений от жителей 5 микрорайона касались начислений платы за расходы на общедомовые нужды (ОДН). Такой платеж затрагивает интересы людей, имеющих самый маленький доход. Что делать? Приходилось показывать Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства № 924 от 29.12.2014, который подтверждает законность платежей на ОДН, кроме отопления. Конечно, речь может идти об их размере и его обоснованности, поэтому были приняты конкретные жалобы и заявления по конкретным домам.
Еще одна жалоба поступила на бездействие управляющей компании и администрации – в квартире на последнем этаже пятиэтажки течет с потолка, на все просьбы починить крышу получены отказы.

Часть обращений граждан была связана с политическими правами. Например, просьба оказать содействие в получении важных бумаг из Приморского края для установления факта и обретения документа, подтверждающего, что заявитель является сыном незаконно репрессированного отца, вместе с которым был сослан в 30-е годы.
Еще одна жалоба поступила от человека, который не может добиться получения справки из республики Молдова об отсутствии гражданства этой страны. Бессмысленный документ, поскольку заявитель в Советском Союзе выполнял работу на территории Украины и Молдовы, но всегда имел паспорт только СССР, а дом – в Ленинградской области. Но это – непреклонность закона, который проводит линию раздела через 6 февраля 1992 года по месту прописки между гражданами Российской Федерации и людьми, которые должны пройти трудный путь, чтобы доказать, что они тоже такие же граждане и имеют право.
Была просьба о помощи в получении важного документа от урожденной в Тихвинском районе, вернувшейся недавно на малую родину через много лет из Украины. «В свидетельстве о рождении одна фамилия, в украинском паспорте другая. Без подтверждения о смене фамилии не получится легализоваться в России».

В ходе приема граждане жаловались и на нарушение трудовых прав. Одно из таких обращений – с просьбой о розыске документов, подтверждающих восьмилетний стаж работы в городе Тихвине в организации, зарегистрированной в Санкт-Петербурге и канувшей в прошлое в 1993 году. Другое – жалоба на работодателя, уволившего из-за грубого нарушения техники безопасности, которое, по мнению заявителя, сам же и совершил.

Традиционно ни один прием не обходится без жалоб на энергетиков, осуществляющих всякого вида подключения к инженерным сетям. На этот раз «провинились» «Тихвинские электрические сети» – есть договор, оплата принята, линия всего-то 15 метров, но «работа» над этим подключением ведется уже два года. Ситуация выглядит абсурдной.

По этим и всем другим вопросам были даны подробные консультации и разъяснения, а требующие обстоятельного рассмотрения и помощи обращения приняты в работу.

Центр занятости населения
Во второй половине дня состоялась встреча с руководителем районного Центра занятости населения Еленой Путрич. Центр занятости расположен на втором этаже здания, никаких вспомогательных средств, обеспечивающих доступ для инвалидов, нет. В ближайшее время внизу планируется установить кнопку вызова, после нажатия на которую к гражданину спустится сотрудник.

Елена Путрич охотно рассказала, какая помощь оказывается инвалидам в трудоустройстве. В 2014 году 16 инвалидов устроены на специализированные рабочие места – менеджер по туризму, оператор самоходного штабелера, технический работник, рабочий по ремонту и обслуживанию зданий, оператор кромкооблицовочного станка, инженер-программист, техник-программист, бухгалтер, фельдшер, санитарка и иные. Два инвалида-колясочника работают менеджером (организатором тренингов) и преподавателем в компьютерном классе.
Уровень безработицы в районе средний – 0,6 процентов. При наличии 138 вакантных квотируемых рабочих мест на учете безработных состоят 50 инвалидов. На вопрос, почему они не идут на вакантные места, руководитель Центра занятости пояснила – в основном, эта работа требует особых, сложных навыков, или наличия профильного высшего образования.

Бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ)
Бюро МСЭ находится в здании поликлиники, вход в которую оборудован пандусом. Несмотря на высокую загруженность и плотный рабочий график, руководитель учреждения Владимир Титов лично встретил Уполномоченного и провел по всем помещениям, показал и рассказал обо всех деталях и тонкостях работы.

Бюро осуществляет деятельность в сфере установления структуры и степени ограничений жизнедеятельности, группы инвалидности, определения степени утраты профессиональной трудоспособности и потребностей освидетельствуемых лиц в различных мерах социальной защиты, включая реабилитацию. В Бюро МСЭ принимают людей с общими заболеваниями и психически больных. К тем жителям района, кто не в состоянии прийти сам, руководитель и врач специалист выезжают на дом. В год происходит примерно 100 таких вызовов.
Внутри помещения есть смотровая, кабинет приема врача, регистратура, архив и комната отдыха для медицинского персонала. Расположение кабинетов продуманно и удобно всем – и врачам, и пациентам.

Итоги поездки и приема граждан будут проанализированы в ближайшее время. Предложения, просьбы и ходатайства по выявленным нарушениям и недостаткам, а также по обращениям граждан, со своим видением порядка их разрешения Уполномоченный направит главе региона А. Дрозденко (прежде всего, о необходимости финансирования работ по приведению в порядок дворовых территорий практически во всем городе Тихвин), депутатам Законодательного собрания Ленинградской области, областному Прокурору, начальнику регионального ГУ МВД, председателям комитетов общего и профессионального образования, государственного жилищного надзора по культуре, по здравоохранению, по дорожному хозяйству, главе администрации Тихвинского района. Сергей Шабанов персонально просил Тихвинского городского прокурора Сергея Вахрушевского уделить в работе пристальное внимание соблюдению прав всех жителей района на медицинское обеспечение, а инвалидов и иных маломобильных граждан – на доступную среду.