Рабочая поездка в Ломоносовский район

109
В среду 22 июля Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области Сергей Шабанов и сотрудники аппарата совершили рабочую поездку в Ломоносовский район, во время которой провели прием граждан в трех поселениях – Русско-Высоцком, Кипенском и Ропшинском.

Встреча в администрациях
О приезде Уполномоченного заблаговременно были уведомлены все руководители поселений, но везде нас встретили по-разному. Глава администрации Русско-Высоцкого сельского поселения Лариса Волкова к назначенному времени была на рабочем месте, она нас ждала практически у входа и сопроводила до своего кабинета. Во время обстоятельного разговора ответила на все вопросы Уполномоченного, рассказала о проблемах и успехах поселения, а затем провела по поселку и показала изнутри находящийся на ремонте Дом культуры.

В Кипенском поселении все было иначе – из руководителей на месте не было никого. Никто не встретил, кабинеты главы администрации и главы муниципального образования оказались заперты, в коридоре находилось множество граждан (как выяснилось, в администрации был приемный день). Решили обратиться к заместителю главы администрации Екатерине Зеленковой. Она что-то увлеченно объясняла посетителям, водя карандашом по карте. Только спустя несколько минут она обратила на нас внимание. Узнав, кто мы и откуда, немного оживилась и сказала: «Глава поселения будет позже, она уехала по делам. Глава администрации в отпуске, я исполняю его обязанности». Она провела нас в помещение для приема граждан и, сославшись на рабочую загруженность, ушла. Глава муниципального образования Марина Кюне появилась спустя час, к тому времени Уполномоченный успел принять немало граждан и даже подняться на чердак жилого многоквартирного дома, в котором протекает крыша. На вопрос, почему не принимаются меры по ликвидации этой протечки, глава Кипенского поселения достаточно агрессивно ответила: «Вы думаете, я не в курсе, а вы приехали и все узнали? Мы знаем о протечке, тоже лазаем и по крышам, и по подвалам. А вы знаете, сколько столбов освещения было, когда я пришла сюда работать? Вы что думаете, мы не работаем?».
Глава Ропшинского сельского поселения Федор Егоров к нашему приезду был готов. Он организовал встречу с членами Совета ветеранов и присутствовал на приеме граждан, при необходимости тут же отвечая на вопросы Уполномоченного и давая пояснения.

Прием граждан
Желающих встретиться с Уполномоченным было достаточно в каждом поселении, в основном с обращениями пришли люди пожилого возраста. Мы интересовались у каждого, откуда он узнал о приеме, и вот почему.
Сергей Шабанов, информируя руководителей о приезде, просил разместить информацию о приеме у входа в магазины, на автобусных остановках и иных общественных местах, чтобы довести ее до максимального количества жителей. Каждый заверил – сделаем. Мы же увидели только сообщения на официальном сайте и непримечательное объявление, размещенное возле администрации – во всех трех поселениях. Но кому же хочется приглашать людей, расклеивая объявления со словами: «Принимаются жалобы на действия местной власти»? Наверное, поэтому руководители муниципальных образований повторили одинаковую фразу: «Размещали, как вы и сказали – все срывают, такой у нас народ». Думается, что народ у нас не такой, а администрации – вот такие. Вот и пришедшие на прием говорили, что узнали о нем случайно – «шел мимо администрации и увидел», «рассказали соседи».
Вот о чем люди сообщили Уполномоченному. Большой, общей, общественно значимой для всех трех поселений является выдача проездных карт. Раз в месяц пенсионеры, ветераны, инвалиды и иные социально незащищенные категории граждан, имеющие право льготного проезда, должны являться в отделение Сбербанка для «намагничивания» (активации) пластиковой карточки, с помощью которой оплачивается проезд. Раньше это можно было сделать в нескольких населенных пунктах, а сейчас специальное оборудование осталось только в отделении банка, расположенном рядом с администрацией в поселке Русско-Высоцкое. Чтобы добраться туда, пожилым людям приходится проделать неблизкий путь – около 15 километров на перекладных в одну сторону.
Помещение банка маленькое, тесное, на два окошка, операторы физически не справляются с быстрым обслуживанием всех льготников. Вот и стоят бабушки в длинной очереди на улице – в снег, дождь, жару и холод. В самом же помещении душно, были случаи обмороков у пожилых людей. Местная администрация готова отдать в аренду Сбербанку пустующую часть здания, которое она занимает. Площадь этого помещения в несколько раз больше, там есть все необходимые коммуникации и возможность поставить стулья и лавочки. Свое предложение администрация направляла и вице-губернатору Ленинградской области – председателю комитета финансов Роману Маркову, но на все вопросы Сбербанк ответил «нецелесообразно». Нет сомнений, что проблему необходимо решать как можно скорее, и для этого Уполномоченный в ближайшее время проведет встречу с руководством Сбербанка, в рамках которой стороны обсудят все возможные пути выхода из сложившейся ситуации.

Многие граждане пришли на прием с жалобами на нарушение социальных прав. Стадион в деревне Келлози – большой, но неухоженный. Все потому, что ничей – объект не стоит на кадастровом учете, его вообще как будто нет. Администрация не желает принимать его на баланс, и, соответственно, вкладывать средства в благоустройство. Скамейки под предлогом реставрации якобы сдали в металлолом. На стадионе царит запустение, молодежи и детям негде позаниматься физкультурой и поиграть в футбол.
В ходе приема пенсионеры, пользующиеся льготой на проезд, пожаловались на водителей автобуса 632 (маршрут «Проспект Ветеранов – пос. Терволово»). «Доезжает до Кипени и высаживает, а что делать тем, кому надо в Келлози? Туда заезжает очень редко!». С транспортным обеспечением было связано еще одно обращение – стоимость льготного проездного для жителей области составляет 340 рублей в месяц, но не всегда пенсионеры «наезжают» на эту сумму. «Заплаченные средства не переносятся на следующий период и «сгорают». Можно ли заменить карточку на деньги?».
С жалобой обратились граждане из деревни Ропша. С улицы Генерала Федюнинского, на которой они проживают, решено закрыть выезд на перекресток, что парализует движение по их узкой улочке. Двум встречным машинам там попросту не разъехаться. «А если пожар? А скорую как вызвать – никто же до нас теперь не поедет!». У людей есть свои предложения по оптимизации дорожного движения на перекрестке и категоричный отказ комитета по дорожному хозяйству. Нужно искать компромисс, и люди просили разъяснить, как в этих условиях они могут донести коллективное предложение до руководства области.
Как и везде в области, в Ломоносовском районе существует проблема нехватки лекарств для льготников. Отсутствует импортный инсулин – жизненно необходимый препарат. Его замену необходимо согласовывать с врачом районной больницы, до которого невозможно дозвониться. Еще одно отсутствующее в районе лекарство «нашли» в Приозерске, пообещали доставить оттуда, но прошло уже несколько месяцев, так и не привезли.
Во время приема неоднократно были заданы вопросы о размерах выплат, установленных в регионе для ветеранов труда, у многих пожилых людей есть непонимание: «Почему сосед получает больше, чем я?».
Граждане недовольны стоимостью захоронения усопших. В Русско-Высоцком нет кладбища, ближайшее находится в поселке Лаголово, там хоронят жителей сразу нескольких поселений. На рынке ритуальных услуг царит монополизм, цены настолько высоки, что многие семьи вынуждены брать кредит на погребение.

Традиционно многочисленными были обращения, связанные с жилищными проблемами. Семья из семи человек (три поколения) ютится на 50 квадратных метрах. Была надежда улучшить жилищные условия путем участия внуков в молодежной программе, да вот беда – в Русско-Высоцком ничего не строится, а следовательно, и предоставить участникам квартиру невозможно. Надежда еще теплится, и поэтому из года в год обновляется пакет документов и отстаиваются длинные очереди в коридорах власти – а вдруг придет застройщик, и мечта о собственных квадратных метрах наконец станет реальностью?
Или, вот – что делать, когда пожар в одночасье лишает крыши над головой? Дом, построенный в середине прошлого века, сгорел практически дотла. Квартира была приватизированная. На новое жилье семье из мамы и двух детей не заработать, наверное, никогда, вот и приходится им жить в вагончике-бытовке. «Я все понимаю, государство не помогает собственникам, но может быть, все-таки как-то можно оказать нам материальную поддержку и помочь с жильем?».
Была «классическая» жалоба на решение межведомственной комиссии (МВК) о признании дома пригодным для проживания: «Я не согласна с таким решением категорически! Дом старый, покосившийся, а его даже не проверяли как следует, так, осмотрели бегло – и протокол составили. Я ветеран, блокадник, хочу дожить свой век в нормальном доме. Пусть комиссия проведет повторное обследование!».

Немало было обращений, связанных с вопросами жилищно-коммунального хозяйства, среди них – жалобы на тарифы за вывоз мусора («Живу одна, раз в неделю выбрасываю небольшой пакет с отходами, а плачу столько же, сколько и соседи – семья из шести человек») и за отопление («Трубы в подвале и на чердаке не изолированы, из-за этого я переплачиваю 30 процентов, а перерасчет делать отказываются»), на запах канализации в воде из-под крана (в Русско-Высоцком отсутствуют очистные сооружение, в Кипени система не работает, стоки давно не чищены), на протекающую крышу («Живем на последнем этаже, потолок и стены черные от сырости и плесени, весь чердак уставлен тазами и ведрами»), на гнилые трубы в подвале многоквартирного дома.

Конечно, не обошлось без жалоб граждан, недовольных деятельностью монополистов, осуществляющих всякого вида подключения к инженерным сетям. Жилые дома в одном из районов Ропши в апреле были газифицированы, но двух из них газовую «нитку» не довели. Их жители, преимущественно пенсионеры и ветераны, справедливо негодуют. Подвести «голубое топливо» до их квартир – это всего 100 метров. «Что же, теперь, наверное, и не дождемся уже? А так хотелось на старость лет пожить с комфортом».
А вот другая ситуация – на участке рядом с домом стоит старый деревянный электрический столб, который давно нуждается в замене. В случае, если провода заискрят, пожара не избежать. Обращений в Ропшинскую администрацию с просьбами разрешить ситуацию не счесть, но пока вопрос так и не решен.
Есть проблема с уличным освещением в деревне Келлози. Линия из 11 электрических столбов никому не принадлежит, а у администрации нет средств, чтобы чинить регулярные замыкания и обрывы проводов. Существует вторая подстанция, якобы принадлежащая Ленэнерго, но до сих пор администрация так и не защитила интересы жителей. Поэтому люди вынуждены добираться до дома в кромешной темноте, боясь за свою безопасность. «Если бы вы знали, как страшно, особенно зимой, возвращаться с работы. Никогда не знаешь, доберешься ли живым и здоровым».

В ходе приема была просьба о консультации по защите трудовых прав. Заявитель испугалась назвать себя и сообщить место работы, но спросила, как ей быть: «Не скажу, где работаю, и не скажу свою фамилию. Нарушены мои трудовые права, и я просто прошу вас разъяснить порядок действий в таких случаях».

По этим и всем другим вопросам были даны подробные консультации и разъяснения, а требующие обстоятельного рассмотрения и помощи обращения приняты в работу.

Некоторые особенности в каждом из трех поселений
Русско-Высоцкое. Это дотационное муниципальное образование, бюджетные средства привлекаются за счет активного участия в различных программах. Состоит всего из двух населенных пунктов – села Русско-Высоцкое и деревни Телези. Всюду много зелени, но вдоль дорог, во дворах и даже возле администрации лежит мусор, что неприятно бросилось в глаза. Здесь есть детские площадки, хоккейная коробка, уличные тренажеры, волейбольная площадка, пешеходные дорожки, участковая больница. Но вот уже несколько лет население лишено возможности посещать культурные мероприятия, заниматься в кружках и секциях. Три года назад местная администрация выкупила Дом культуры у обанкротившейся птицефабрики (бывшего градообразующего предприятия), на капитальный ремонт требовалось 14 миллионов рублей. Таких средств в бюджете не было, их пытались получить через участие в программах. Лишь недавно «лед тронулся» – часть денег выделена, ведутся ремонтные работы и уже готов спортзал.


Глава администрации Лариса Волкова рассказала, что еще недавно обсуждалась идея о создании на базе местного ДК областного Дома Дружбы Народов, приезжали комиссии, представители областного комитета по местному самоуправлению. Однако на сегодняшний день вопрос «повис».
Руководство поселения гордится состоянием жилого фонда (из 26 многоквартирных домов два уже капитально отремонтированы, при этом такая форма управления, как ТСЖ, в поселении не приживается), качеством среднего образования (много золотых медалистов, в этом году – шесть человек), отремонтированными дорогами, успешно решенным вопросом с отоплением (раньше зависели от котельной птицефабрики, теперь же есть собственный газовый модуль), газификацией всех частных домов «до стены».
Если говорить о проблемах, то это, в первую очередь, плохая организация вывоза мусора. Ответственная компания не справляется с обязанностями, а также несознательные граждане то и дело создают стихийные мусорные свалки. «Я знаю о каждой из них, лично выезжаю, мне присылают фотографии жители. Пытаемся бороться, но быстро не получается», – сказала глава администрации.
Не все благополучно и в участковой больнице на 250 коек – специалистов не хватает. Сейчас там работают 57 человек, из них 7 врачей по программе «Земский доктор» (получили по 1 миллиону рублей подъемных). Но молодые специалисты не обеспечены жильем и вынуждены работать на нескольких ставках. Не хватает оборудования и препаратов, их персонал вынужденно покупает за свой счет.
Поликлиника нуждается в косметическом ремонте. Кроме того, здесь нет кабинета УЗИ, врача флюорографа, не оборудован кабинет окулиста.
Лариса Ивановна высказала тревогу о скором появлении обманутых дольщиков: «Застройщик «Петростройтрест» бросил начатое строительство дома, предварительно продав в нем квартиры. Сейчас компания находится в стадии банкротства, и надежды, что в ближайшее время в поселке все же появится новый жилой дом, нет».
Не строится здесь и муниципальное жилье – в очереди находятся 40 человек, из них 13 многодетных семей, все они состоят на учете много лет.

Кипенское. В связи с поступившей в ходе приема жалобой Ч. из дома 21 о неудовлетворительной работе управляющей компании, Уполномоченный, преодолевая сопротивление закрытых замков и нежелание их открывать местной управляющей компании, осмотрел чердачное помещение. Грязь, хлам, запустение. Бесчисленное количество путанных проводов, треск плохих контактов, деревянная мебель и другой горючий хлам. Многочисленные тазики и ведра для улавливания дождевой воды, а в плитах перекрытия – щели и дыры, сквозь которые видно голубое небо. Совершенно понятно, что любой дождь – и крыша превращается в сито, а вода свободно протекает на потолки и стены.


Потом спустились и осмотрели квартиры верхнего этажа. На участках массированных протечек потолок и стены черного, как гуталин, цвета. Грибок и плесень жильцы сдирают с постоянно мокрого бетона. И это во всех комнатах, коридоре, кухне, на лестничной клетке. Вода стекает и в электрощитовую, и к розеткам.



Уполномоченный вернулся в кабинет к главе поселения и потребовал вызвать начальника управляющей компании. Через 15 минут явился небольшого роста, крепкий и самоуверенный молодой человек, назвал себя – Владимир Ильич Рогов, и с порога сообщил:
Да, знаю, протекает, но ремонтировать ничего не собираюсь. В подъезде проживают 20 семей, а семь из них имеют долги. На что я буду делать ремонт? Я собирал жителей последнего этажа, предлагая заключить персональный договор на ремонт – отказались.
Вы обращались в суд с требованием взыскать задолженность? – спросил Уполномоченный.
Бесполезно, у нас на весь Ломоносовский район всего два судебных пристава, некому исполнять.
Значит, вы и не пробовали. А Вы отдаете себе отчет, что связи между аварийным состоянием крыши и семью неплательщиками нет? Крышу вы делать обязаны, долги взыскивать вправе, а вот ничего не делать – права не имеете.
Дальнейший разговор ни в чем не убедил местного монополиста. Управляющая компания в поселении единственная, отказаться от нее нельзя, потому как другая на ее месте не возникнет.

На вопросы о получении судебных приказов по должникам, проживающим в муниципальном жилье, Е. Зеленкова и М. Кюне только плечами пожали. Все это означает, что и местная администрация, и депутаты – люди, ответственные и обязанные руководить, принимать решения, организовывать, вывешивать объявления, давать информацию, собирать жителей и добиваться разрешения таких ситуаций, бездействуют. Упоминания про количество столбов освещения Уполномоченного ни в чем не убедили. Муниципальные служащие для того и получают заработную плату из бюджета, чтобы столбы появлялись – так же, как и иные объекты коммунального хозяйства и инфраструктуры. К сожалению, на этот раз мы не услышали ничего обнадеживающего из уст главы поселения. А это значит, что Уполномоченный направит свое обращение к руководителям соответствующих комитетов области, района, при необходимости – в прокуратуру, и потребует решительных действий в минимальные сроки, поскольку самостоятельно руководители поселения исправить ситуацию не хотят. Если на вопрос: «А почему в подъездах нет информационных досок от управляющей компании по ЖКХ?» был уверенный ответ: «Так срывают все и ломают. Народ у нас такой». При таком подходе с дырявой крышей, конечно, не справиться.

Ропшинское. В кабинете главы поселения состоялась встреча Уполномоченного с активом местного Совета ветеранов. Председатель Нина Ивановна Горелова и члены общественной организации рассказали о том, что тревожит и чего не хватает пожилым людям.
Одной из главных проблем для жителей является интенсивное автомобильное движение по Ропшинскому шоссе, которое делит поселок на две части. «По выходным невозможно перейти дорогу, очень нужны светофоры на перекрестке у танка, возле школы, а также в Новой Ропше». Уполномоченный направил председателю областного комитета по дорожному хозяйству Михаилу Козьминых обращение, в котором разъяснил позицию людей, их озабоченность и беспокойство за здоровье и безопасность самых маленьких жителей поселения.
Ветераны просили узнать и о том, возможна ли организация движения транзитного и грузового транспорта в объезд Ропши, а также о перспективах строительства такой дороги. Уже получен ответ от комитета по дорожному хозяйству – к сожалению, организация объездного движения не планируется. Но обязательно будут приняты меры по установке в населенном пункте «шумовых полос» с целью снижения скорости автомобильного потока.
Большие сложности пожилые люди испытывают с активацией проездных карточек. Ближайшие отделения Сбербанка – в поселках Русско-Высоцкое и Оржицы. Нужно преодолеть около 15 километров в одну сторону на перекладных, отстоять 2,5-3 часа в очереди, и вернуться обратно столь же долгим путем. Фактически пожилые люди тратят на это целый день. Этот вопрос будет обязательно включен в комплекс проблем для обсуждения с руководством Сбербанка, встречу с которым планирует Уполномоченный.
Отсутствие интернета в почтовом отделении, которое находится в здании местной администрации, парализовало прием платежей за квартиру и жилищно-коммунальные услуги. Проблемы со связью появились в начале июля, начальник отделения обещала устранить их в трехдневный срок, но даже спустя три недели ситуация не изменилась. «Теперь нам приходится проделывать неблизкий путь в соседние деревни Кипень или Русско-Высоцкое, тратить на дорогу время и деньги».
На территории поселения расположены три кладбища, на которых хоронят не только местных жителей, но и соседних поселений, садоводств и даже петербуржцев. По мнению ветеранов, нагрузка очень высокая, из-за этого есть угроза заражения питьевой воды в родниках, расположенных неподалеку от мест захоронения. «Можно ли что-то сделать для спасения родников?». Уполномоченный обратился к главе МО «Ропшинское сельское поселение» Ф.М. Егорову с просьбой как можно скорее определить окончательные границы кладбищ, обязательно учесть имеющиеся родники и водный слой, и отвести новую территорию под захоронения, с учетом всех особенностей местности. Принятие принципиального решения по этому вопросу – первостепенная задача местных депутатов.
В частном секторе поселка Ропша находится всего одна колонка с питьевой водой на много улиц. Повезло тем, кто живет вблизи от колонки, а вот пожилым жителям улиц Пальчикова и Романенко приходится ходить больше километра в одну сторону, толкая на тележках тяжелые емкости с водой. Для решения этой проблемы Сергей Шабанов направил письмо главе администрации Ропшинского поселения, в котором разъяснил о необходимости развития сети колонок и предоставления достаточной информации профильному областному комитету для включения в региональную программу «Чистая вода».
Население недовольно отсутствием аптеки. Чтобы купить обычный цитрамон, людям приходится ездить в Кипень или Горбунки – шесть километров в одну сторону! «У нас так много магазинов продуктовых, а аптеки нет! Пусть откроют, хотя бы три-четыре раза в неделю чтобы работала». В поселении есть больница со свободным помещением, в котором можно было бы оборудовать аптеку. Уполномоченный предложил председателю областного комитета по здравоохранению Сергею Вылегжанину на конкурсной основе заключить договор об организации аптечного обслуживания населения, и рекомендовал не затягивать с решением этого вопроса.
Нина Ивановна рассказала о нелепой ошибке строителей детского сада в Ропше, из-за которой жители частных домов теперь дышат пылью. «Садик построен, но застройщики самовольно изменили проект и развернули его зеркально. Теперь дорога, которая ведет к детскому саду и частным домам, разбита, там пыльно и грязно». Глава поселения пояснил, что на асфальтирование этого участка дороги требуется 15 миллионов рублей. В местном бюджете таких средств нет, за помощью будут обращаться к областному руководству.
Как и для остальных муниципальных образований, для Ропшинского поселения острым является «мусорный» вопрос. Вывозом отходов занимаются несколько компаний, но многие жители попросту не хотят заключать с ними договоры и выносят пакеты с мусором к остановке, сваливая в кучу. Уполномоченный указал Федору Егорову на необходимость проведения широкого комплекса мероприятий – агитационной работы по заключению договоров, разъяснительных бесед, личных встреч, публикаций в районной газете и, конечно, привлечения к ответственности нарушителей.
Председатель Совета ветеранов рассказала, что на территории поселения есть конно-спортивный клуб. Такой досуг популярен среди населения, верховой ездой занимаются и молодежь, и взрослые люди. Но руководству клуба нужна помощь – для пастбищ не хватает земли. Обращались во многие инстанции, но везде разводят руками – мол, ничем не можем помочь, свободных участков в районе нет. Сергей Шабанов рекомендовал клубу обратиться напрямую к Уполномоченному и отчетливо выразить, в чем конкретно заключается нарушение их прав.


Что сделано Уполномоченным сразу после поездки
Уполномоченный встретился с председателем областного комитета по спорту Геннадием Колготиным и рассказал ему про спортзал в Русско-Высоцком. Комитету ничего не известно о таком сокровище недалеко от Санкт-Петербурга. Председатель сразу заинтересовался и обещал в ближайшее время выехать, осмотреть и дать свои предложения о дальнейшем использовании помещения. Если комитет возьмет его под свое крыло, то Дом культуры, а точнее, его спортивная часть, заживет полноценной жизнью во благо нашего населения.
Направлено письмо главе областного комитета по здравоохранению Сергею Вылегжанину, в котором разъяснил о необходимости принятия срочных мер по исправлению ситуации, сложившейся в поликлинике Русско-Высоцкого. Требуется выделение средств на проведение ремонта и закупку недостающего оборудования, а также привлечение недостающих специалистов.
Направлено обращение председателю областного комитета по дорожному хозяйству Михаилу Козьминых письмо с предложением по доработке существующего проекта: оборудовать перекресток поребриком и грунтовым заполнением, установить специальные дорожные знаки и сохранить возможность въезда и выезда на улицу Федюнинского без дополнительного светофорного регулирования. К обращению приложен подробный чертеж.
В результате разговоров с начальником почтового отделения, главным инженером и руководством УФПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области – Филиал ФГУП «Почта России» достигнута договоренность о том, что в ближайшее время предприятие обратится за помощью в областной комитет по телекоммуникациям и информатизации, чтобы впредь избежать проблем с доступом к Интернету в почтовых отделениях связи, поскольку к полномочиям комитета относится создание условий для развития и эффективного использования в регионе информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.
Все остальные обращения граждан, полученные в ходе поездки, приняты в работу.