Подведены итоги первого дня работы Всероссийского координационного совета уполномоченных по правам человека

17 ноября 2022 В первый день с докладами выступили 12 человек, из них 7 – региональные уполномоченные. Все выступления в большей или меньшей степени касались важных вопросов защиты прав граждан, эвакуированных на территорию России в связи с военными действиями на Украине.

Начальник ГУВМ МВД России Валентина Казакова рассказала о работе правоохранительных органов по регулированию миграционных потоков и совершенствовании законодательства в этой сфере. По ее мнению, необходимо соблюдать баланс между упрощением процедур и обеспечением безопасности страны. Например, фиксируются случаи, когда недобросовестные иностранные граждане используют институт родства для получения российского гражданства.

В своем выступлении руководитель Секретариата Конституционного Суда РФ Владимир Сивицкий напомнил собравшимся о том, что с 2020 года у региональных уполномоченных есть возможность обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации, и призвал их активнее использовать данный ресурс.

Заместитель Секретаря Совета безопасности РФ Александр Гребенкин отметил, что государственными силовыми органами сегодня фиксируется увеличение угроз национальной безопасности, связанных с процессами миграции. На 10,6% возросло количество преступлений, совершенных иностранными гражданами. «Противодействие нелегальной миграции, борьба с преступным миграционным бизнесом, а также комплекс мер по адаптации новых регионов в законодательную базу России – вот приоритеты, которые Совет безопасности будет совместно решать с институтом Уполномоченного по правам человека в ближайшей перспективе», – сказал он.

Председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев обозначил основные трудности в сфере миграции. В частности, он назвал отсутствие бесплатных курсов русского языка для детей, которые им не владеют и поэтому не могут на нем учиться. Вторая проблема заключается в том, что многие беженцы долго живут в пунктах временного размещения (ПВР) без работы.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Полетаев остановился на том, что за сравнительно короткий срок после принятия закона о региональных уполномоченных было налажено уникальное взаимодействие, и когда потребовались оперативные действия, омбудсмены практически в онлайн-режиме помогали вынужденно переехавшим в их регионы гражданам. «В лице российских сенаторов вы всегда найдете поддержку и понимание. Мы готовы совместно решать любые проблемы защиты прав наших граждан», – заявил политик.

Председатель движения «Мы вместе с Россией» Владимир Рогов поблагодарил за активную поддержку Россией людей Донбасса и Украины. «Огромное содействие по приему людей оказывали людям уполномоченные в российских регионах. Теперь запорожцы стали полноправными членами российской семьи. Уверен, запорожцы покажут, как умеют работать на благо родной страны», – заключил Владимир Рогов.

Выступившие представители органов власти и судейского корпуса отметили особую роль института уполномоченных по правам человека в сфере защиты прав мигрантов и подчеркнули ее значимость в условиях массовой эвакуации людей из зоны боевых действий с Украины.

Уполномоченный по правам человека в Воронежской области Сергей Канищев своем выступлении рассказал о проблемах граждан, проживающих на территории Украины, ДНР, ЛНР и прибывших в Российскую Федерацию в экстренном и массовом порядке, взяв за основу анализ своей правозащитной деятельности.

Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова рассказала участникам заседания о своей работе в ПВР на территории региона и подчеркнула, что в самом начале эвакуации были решены главные социальные вопросы, один из которых – восстановление документов.

С большим интересом был заслушан доклад Уполномоченного по правам человека в ДНР Дарьи Морозовой об опыте Донбасса в обеспечении защиты прав граждан в условиях вынужденной миграции. «Мы заслужили право быть русскими, мы наконец-то дома, и это ощущение для нас самое важное», – заявила она. Дарья Морозова затронула два проблемных аспекта: получение жилищных сертификатов жителями ДНР по алгоритмам, действующим в Херсонской области, и организация психологического сопровождения, необходимого пострадавшим людям, особенно детям.

Член Экспертного совета при Уполномоченном Татьяна Зражевская в своем выступлении раскрыла тему современных рисков цифровой трансформации прав человека в сфере миграции. По ее словам, развитие электронных сервисов не только упрощает взаимодействие с госорганами, но и создает опасность утечки персональных данных. И этот вопрос недостаточно урегулирован на законодательном уровне.

Тема соблюдения прав и обеспечения надлежащих условий содержания граждан и лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, была обозначена Уполномоченным по правам человека в Санкт-Петербурге Светланой Агапитовой. Она назвала основные проблемы ЦВСИГ – метраж на каждого проживающего ниже нормы, в некоторых зданиях – отсутствие косметического ремонта, сложности с оказанием медицинской помощи. И главное – невозможность размещения выдворяемых и депортируемых в ЦВСИГ совместно с детьми. В этой связи Светлана Агапитова предложила создать в специальных учреждениях отделения матери и ребенка.

Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области Оксана Кислицына затронула вопрос пребывания на территории России не только жителей Донбасса и Украины, но и других иностранных граждан и лиц без гражданства. В Нижегородской области их примерно 190 тысяч. Основные вопросы, с которыми они обращаются за содействием к уполномоченному – это оформление миграционных документов, проблемы с получением российского гражданства, медицинское обслуживание и трудоустройство.

С интересными и содержательными докладами также выступили уполномоченные по правам человека в Приморском крае Юрий Мельников, в Республике Дагестан Джамал Алиев и Пензенской области Елена Рогова.

Подводя итоги первого дня работы Всероссийского координационного совета уполномоченных по правам человека, Татьяна Москалькова отметила: «Для нас, правозащитников, важно, что даже в условиях глобальных вызовов и угроз правам человека, Россия не отступает от стандартов в области их защиты. И мы сегодня это услышали в докладах наших выступающих. Обсудили достаточность мер государственной поддержки, предложили свои решения по расширению их форм».

Татьяна Николаевна обозначила основные идеи и рекомендации, высказанные участниками. Были выделены пункты, по которым в ближайшее время предстоит работать: о психологическом сопровождении граждан в пунктах временного размещения; о сроках пребывания в ЦВСИГ; о разделении мер ответственности – штрафа или выдворения из страны (в настоящее время применяются одновременно обе этих меры); о медицинском страховании иностранных граждан, находящихся в ЦВСИГ до принятия ими гражданства РФ; о внесении поправок в Госпрограмму по переселению соотечественников и в закон о вынужденных переселенцах; о возможности предоставления жилищных сертификатов жителям ДНР и ЛНР по алгоритмам, которые действуют в Херсонской области.

«Масштабное прибытие в Россию жителей ДНР, ЛНР и Украины определило основную тему нашего ежегодного Всероссийского координационного совета: обеспечение прав человека в области миграции. Эта тема особая. Проблемы людей, разрешению которых уполномоченные ежедневно содействуют и о которых говорят на нынешнем заседании в Москве – это буквально срез проживаемого нами сейчас времени», – отметил Сергей Шабанов.