Инициатива о внесении новаций в Трудовой кодекс РФ и Административный регламент МВД России об изменении содержания и порядка выдачи справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования

14 ноября 2019 Справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования предоставляется при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральным законодательством не допускаются лица с судимостью или подвергающиеся уголовному преследованию.

Для каждого рода такой деятельности установлены свои требования по ограничению допуска, поэтому в каждом конкретном случае требуются определенные сведения о судимости. Например, на работу, связанную с обеспечением транспортной безопасности, не принимаются лица, имеющие только непогашенную или неснятую судимость и только за совершение умышленного преступления; бухгалтеры не должны иметь только неснятую или непогашенную судимости и только за преступления в сфере экономики. В то же время, к службе в органах внутренних дел не допускаются лица, осужденные за совершение любого преступления по приговору суда, вступившему в законную силу – то есть, при наличии любой судимости, в том числе снятой и погашенной.

Вместе с тем, справка имеет единую форму, и в ней указываются подробные сведения обо всех имеющихся или имевшихся судимостях (в том числе за преступления, совершенные в Советском Союзе и иных государствах) – дату осуждения, правонарушение, срок и вид наказания, и иные, а также информация об уголовном преследовании.

К Уполномоченному неоднократно поступали сигналы о необоснованном требовании работодателями этой справки, в том числе – от соискателей на должности, не связанные с ограничениями по допуску из-за судимости. Вынужденные предоставить справку кандидаты с судимостью выбывали из конкурсной «гонки».

Такое положение дел фактически в 99% случаев препятствует социальной адаптации лиц, которые хотят начать новую жизнь, искренне раскаявшись в содеянном. Получив отказ в приеме на работу, человек может разочароваться, сломиться и вновь преступить закон, став рецидивистом. Для кардинального изменения ситуации необходимо внесение новаций в Трудовой кодекс РФ и Административный регламент МВД.

Уполномоченный убежден, что основания требования работодателем от соискателей справки должны быть закреплены в законодательстве. Документ должен выдаваться только по письменному запросу. В нем должны быть указаны цель его выдачи со ссылкой на норму закона и данные о судимости или факте уголовного преследования – только применительно к определенным должностям, для занимания которых эти сведения необходимо предоставить.

Уполномоченный сформулировал конкретные предложения по изменению законодательства и в ноябре 2019 года направил их Уполномоченному по правам человека в РФ Татьяне Москальковой – для рассмотрения и принятия решения о необходимости инициирования их внесения.