Инициатива о внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях» (Жители Ленобласти должны иметь право на утренний покой и тишину по выходным и праздникам)

164
В Российской Федерации не существует единого законодательства о соблюдении тишины и покоя граждан. Среди соответствующих региональных законов отсутствует какое-либо единообразие определений, идентичности в системе наказаний. Каждый субъект страны самостоятельно устанавливает типы шума, запрещенного в определенное время, и непосредственно время тишины.

Например, в Московской области нельзя шуметь с 21 до 8 часов в будние дни и с 22 до 10 часов – в выходные и праздничные, также каждый день с 13 до 15 часов необходимо соблюдать тишину в квартирах, общежитиях и на территориях садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединений граждан. В соседнем Санкт-Петербурге в многоквартирных домах в будние дни должно быть тихо с 22 до 7 часов и дополнительно с 7 до 12 –в выходные и нерабочие общегосударственные праздничные дни.

Проживая в многоквартирном жилом доме, граждане вправе избирать любые, не противоречащие законодательству, формы досуга и отдыха, и вместе с тем, обязаны соблюдать правила пользования жилыми помещениями, не нарушать права и законные интересы соседей (часть 2 статьи 1, часть 4 статьи 17, часть 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации). В частности, право на отдых и досуг предполагает, что, находясь в своем жилище, каждый может в ночное время пользоваться покоем и тишиной.

В настоящее время в Ленинградской области в соответствии со статьей 2.6 областного закона «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за действия, нарушающие тишину и покой граждан с 23.00 до 7.00 часов в любой день недели. Получается, что сегодня жителям региона можно начинать шуметь уже с 7 утра как в рабочие, так и в праздничные дни.

Регулярность поступающих к Уполномоченному обращений и жалоб граждан побудила к подготовке законопроекта, согласно которому требуется введение дополнительных ограничений, связанных с нарушением тишины и покоя граждан, не только в ночное время, но и в утренние часы выходных и праздничных дней, а также дополнение перечня мест, защищаемых от шумовых воздействий – территориями садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Законопроект предлагает установить следующие дополнительные ограничения: не допускается нарушение тишины и покоя граждан с 22.00 до 11.00 часов в выходные дни (суббота, воскресенье) и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни. В целом, в установленные ограничения нельзя будет совершать какие-либо действия и проводить любые мероприятия, в результате которых будет нарушена тишина и покой граждан, то есть что-либо ремонтировать, строить, включать и слушать громко музыку и т.д.

Ограничения направлены на обеспечение прав граждан на отдых, благоприятную среду, здоровье граждан, поскольку гражданин, его права и обязанности являются высшей ценностью в государстве.

9 июня 2015 года Сергей Шабанов направил законопроект депутатам Законодательного собрания с предложением принять решение о внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях».