Бесплатная юридическая помощь должна быть доступна всем в ней нуждающимся

Главная Деятельность Уполномоченного Инициативы Уполномоченного Бесплатная юридическая помощь должна быть доступна всем в ней нуждающимся
В марте 2014 года Губернатор Ленинградской области А.Дрозденко направил на рассмотрение регионального Законодательного собрания проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области». Предложенные изменения позволят усилить социальную поддержку граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации и нуждающихся в бесплатной юридической помощи.

Вместе с тем, в ежегодном докладе Уполномоченного за 2013 год описан случай оказания бесплатной юридической помощи осужденному П. Нами было выявлено, что на практике реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи часто препятствует отсутствие возможности компенсации расходов, понесенных адвокатами. Бесплатная юридическая помощь оказывается гражданам, которые нуждаются в социальной поддержке и социальной защите, и некоторые из них не имеют возможности оплачивать какие-либо дополнительные расходы – такие, как:
– расходы на получение необходимых документов (справок, выписок, заключений и т.д.);
– транспортные расходы (например, проезд адвоката из Подпорожья в Санкт-Петербург и п. Форносово);
– расходы на почтовые и другие подобные услуги и т.д.

В соответствии с частью 2 статьи 2 областного закона Ленинградской области от 18.04.2012 N 29-оз, Правительство Ленинградской области определяет размер и порядок оплаты труда адвокатов и иных субъектов, безвозмездно помогающим гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и порядок компенсации их расходов на оказание такой помощи.

Соответствующее Постановление Правительства Ленинградской области было издано 7 марта 2013 г. Помимо порядка оплаты труда адвокатов и компенсации их расходов, в нем утвержден порядок определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии адвокатской палате Ленинградской области для оплаты труда адвокатов и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи. Однако ни в этом документе, ни в областном законе не предусмотрен перечень расходов, которые компенсируются адвокатам и иным лицам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам.

Анализ законодательства субъектов РФ по данному вопросу показал, что в ряде из них (Волгоградская, Тюменская области, Республика Бурятия, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра) предусмотрена компенсация транспортных расходов и расходов, связанных со служебными командировками адвокатов, оказывающих юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

Уполномоченный обратился к Губернатору с просьбой внести изменения в Порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь:
1) пункт 2 дополнить подпунктом 2.5 следующего содержания: «Адвокатам и иным лицам, оказывающим бесплатную юридическую помощь, компенсируются:
– расходы на получение адвокатом документов, необходимых для своевременного и полного оказания юридической помощи (справок, выписок, заключений и д.р.), в случае невозможности самостоятельно оплатить эти расходы лицом, которому такая помощь оказывается;
– транспортные расходы, включающие оплату проезда общественным транспортом (за исключением такси) к месту оказания юридической помощи и обратно (к постоянному месту работы);
– расходы на почтовые услуги».
2) подпункт 2.1 дополнить абзацем следующего содержания: «Документы, подтверждающие расходы адвоката, предусмотренные подпунктом 2.5 настоящего Положения».

В предложенную Губернатором редакцию областного закона «О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области» Уполномоченный предложил внести поправки, дополнив часть 2 статьи 3следующими категориями граждан:
– ветераны труда Ленинградской области;
– ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств;
– лица, освобожденные из мест лишения свободы, в течение шести месяцев со дня освобождения, а также лица, находящиеся в местах лишения свободы, в течение шести месяцев до дня освобождения, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам трудоустройства, социальной адаптации, вступления в наследство, жилищным вопросам.
В Ростовской, Кировской областях и других субъектах РФ учтены интересы названных категорий граждан.

«Внесение этих изменений позволит исключить препятствия в реализации права граждан на бесплатную юридическую помощь, а также учесть интересы перечисленных категорий граждан, нуждающихся в такой помощи», – сказал Сергей Шабанов.
22.05.2014